全球治理语境下的国际行政法

随着全球化的进一步深入,全球公共问题也日渐凸显,全球治理应运而生。但是全球治理也带来一系列从规则层面到实践的难题。一个层次、主体非常繁杂的多维度国际行政空间已经逐渐成型,作为一个独立法域的"国际行政法"日趋凸现。历史上中外众多的学者从自己的立场和研究视角来看国际行政法问题,但基本很少认为国际行政法是一个独立的部门法。在全球治理的宏观背景下,国际行政法作为一个独立的法律部门有逐渐有了较为清晰的理论基础,包括调整对象、主体、法律渊源等。但是还有一系列具体、微观的问题需要进一步的推究。

如何借鉴国际行政学理论

行政学在我国的重建与发展历史短暂,学习和借鉴国外的理论、范式、方法、术语必不可少,必须有"拿来主义"的勇气和态度。同时,国外的理论也不都适用于中国的国情,必须结合我国的具体实际进行研究和创新,中国行政学的发展需要本土化与国际化的有机结合。行政学理论建构的核心,就是要把"公共"与"管理"有机统一起来,处理好主导性与多样性、历时性与共时性、普遍性与特殊性的关系,更好地推进我国公共行政的国际化。

论国际行政法概念之重构

传统观点认为行政法是国家法,只能存在于主权国家之内部,但在经济全球化的背景下来探讨行政法,行政法的国际化与国际行政法作为一个独立的法律体系日渐成型已经是一个不争的现实,作为国际法的行政法在理论与实践层面均成为可能。历史上,国际行政法的概念早已有之,只是被中外众多不同研究领域的学者赋予不同的含义。在全球化的背景下,需要结合现实情况和行政法的精神内核对这一概念进行重构,以利于对该法律体系展开进一步的研究。

国际行政法之论——全球化与全球治理视野中的国际法治

国际行政法是针对跨国行政活动和国际治理中的国际行政合作关系作出的规制和调整,是在传统国际法体系中出现的一个新兴分支领域,其逻辑起点和理论根基是全球治理的提出。全球治理中善治标准的实现需要引入行政法等一系列工具,因而全球治理的提出与行政法有着与生俱来、不可分离的关联性,行政法构成全球治理的微观基础。全球治理的大部分内容可以作为行政行为来加以理解和分析,即规则制定、冲突利益间的行政裁决,以及其他形式规制性和行政性的决定和管理。目前,一个规范等级逐渐鲜明的"国际行政法"体系正在产生并逐步形成,中国应该积极参与到这一进程当中。

国际行政法庭诉讼管辖的几个特点

国际行政法庭是裁判处理国际组织内部公务员案件的国际性法庭,与其他国际司法机构相比,其诉讼管辖实践颇有特色,具有"有限"、"自动"和"强制"三个方面的特点。

与国际行政法的产生有关的几个基本问题——基于全球化、全球治理的视角

全球治理的提出源于全球化的推动,而全球治理的提出及实践则使国际行政法的产生、形成成为可能。具体而言,全球公民社会的兴起与国际非政府组织的发展是国际行政法产生的两个现实驱动因素。国际行政法的产生路径可总结为"自下而上"和"自上而下"的路径。国际行政法具有区别于国内行政法的若干明显特征,国际层面相比国内层面的很多特殊性也使得国际行政法的体系化发展面临诸多挑战。这些问题虽然不能忽视,但它们也并非不可克服。虽然国际行政法不如国内行政法成熟,但是如能改进合法性,便能够将超国家机构的全球治理职能发挥得更好。全球治理语境下国际行政法体系的产生、形成是一种历史的必然趋势。

论国际行政法概念的理论根基

在全球化及全球治理的背景下,全球公共问题的大量凸现使单一国家无力应对,国家间的协作以及对统一国际决策应对国际公共问题的需要随之显现,并且日益引起国内外学者们的重视。国际行政法的产生与形成是作为对全球化中种种全球性问题与监管制度国际化的历史回应。学术史上众多学者对国际行政法的概念进行了不同的界定,这些界定均有别于全球化背景下国际行政法的应然含义。哈特的有关法实证主义法律概念的几个要素可以作为分析国际行政法概念的逻辑起点,但是还不够充分,因而采纳一个经过扩展的实证主义法律概念有助于更加准确地界定国际行政法的概念。与晚近备受争议的"国际经济法"概念相类似,"国际行政法"所体现的是一种实用主义的分类。

论国际行政法庭的法律基础

国际行政法庭是一种特殊类型的国际司法机构,国内学界对其缺乏基本研究。文章细致分析了构成国际行政法庭法律基础的组织文件,从中发掘出许多独有的实践。这些易被忽略的实践中有时隐含着关键的"变革因素",随着其进一步的滋长,它们可能会对现有的国际法理论形成冲击。

可持续发展的国际行政合作机制研究

可持续发展不仅是一国的国内问题也是国际性问题,可持续发展需要世界各国的共同努力。可持续发展国际合作的形式很多,但最主要的合作方式还是各国政府间的国际合作,即国际行政合作。本文从可持续发展国际行政合作的基础、合作机制现状、现行合作机制中存在的问题三个方面对可持续发展国际行政合作机制进行全面分析。

国际行政法庭的诉讼管辖与案件的可接受性问题

国际行政法庭是裁判处理国际组织内部公务员案件的国际性法庭。与其他国际司法机构相比,其诉讼管辖实践颇有特色,特别是对案件受理过程中可接受性问题的处理有许多新颖之处。国际行政法庭多有专门的"不可接受性条款",它们在一般不可接受事由和特殊不可接受事由上的实践,均居于领先位置。

“国际行政法”展望

国家官员在工作上要以联合国机构的有关条例和准则为指导,这不再是什么奇怪的情况,而是几乎已成为世界各国有关国计民生的重要部门的惯例。例如原子能、民用航空、传染病控制、气象学、航海、邮电通讯、国际支付和外汇管理等部门都包括在内。至少对某些国家来说。

国际行政科学学会暨国际行政院校联合会2016年联合大会在成都举行

本刊讯9月20日,国际行政科学学会暨国际行政院校联合会2016年联合大会在成都新会展中心隆重开幕。会议由国家人力资源和社会保障部以及国家行政学院主办,由中国人事科学院研究、四川大学和成都市人民政府承办。中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民、国际行政科学学会(IIAs)主席吉尔特·波科特、国际行政院校联合会(IASIA)主席米歇尔·德·弗里斯、中国人力资源和社会保障部副部长孔昌生、联合国经济和社会事务部助理秘书长雷尼·芒第尔。

论“国际行政”类型界分

国际行政法概念的前提是所谓"国际行政"的存在。通过对全球治理中不同类型的规制主体进行理论界分可以对国际行政做出适当的阐释,划分的标准为主体的固有特征及其权力行使方式,在这个基础上把国际行政划分为国际组织的内部行政、正式的政府间国际组织的行政、私人机制国际组织的行政、公私混合型国际组织之行政、基于国内官员之间合作安排的跨国网络实施的行政、一国国内当局实施的涉外行政等六种。事实上每一种形态都包含众多的跨国规制机构,这只是选取其中最为典型的跨国规制机构重点进行阐述。当然,这种界分是一种为便于研究的相对理想化的做法,在实践中,许多形态的规制机构界限并不是非常清晰,或者是相互重合的。这仅仅是试图对国际行政法所调整的行政关系类型化的一种尝试性的概括。

国际行政法庭与国际法的渊源

国际行政法庭有非常独特的法律适用实践。在其他类型的国际法庭中 ,条约和国际习惯的地位无可动摇 ,但在国际行政法庭中 ,却只在极例外的情况下才发挥作用。相反 ,不为一般国际法庭所承认或重视的契约、国际组织内部法和一般法律原则却被国际行政法庭大量援引 ,具有异常突出的地位。这对我们反思传统国际法的渊源理论具有重要意义。

全球化语境与行政法国际化

在全球化的深入发展中,传统上属于国内公法的行政法也呈现向域外扩张的趋势,行政法国际化已经不再仅仅流于纯粹理论上的探讨,而是在实践中已经有某些迹象可循。行政法国际化分为两种实现方式,其最终结果就是作为相对独立意义上的国际行政法体系的产生。因为私人主体一方的参与,新兴的国际行政法体系是对传统国际、国内二元对立结构的颠覆。中国应该积极参与到行政法国际化的进程中去,避免在其中话语权的旁落。新兴的国际行政法必然会催生我国的国际行政法学科产生,至少首先会在行政法学领域产生相对独立的研究领域,我国学界应当对此引起重视。

直面公共行政的思想危机和能力挑战——国际行政科学学会第28届大会观点综述

2010年7月,第28届国际行政科学大会在印度尼西亚巴厘岛召开,主题是"新形势下的公共行政:限制性、创新性和持续性"。共有来自64个国家和地区的450名代表出席会议,其中有70多名代表在各种类型的会议上作了专题发言。这次会议的基本特点是:亚洲学者与官员参与程度高,政府职责、能力与治理模式是研讨重点,实证研究成果是主体,更为关注国际比较,公共行政实践领域与理论研究领域的互动明显。会议主要观点是:政府角色需要重新定位,民营化需要重新评估,公众回应性需要进一步强化,政府职能与能力需要重构。各国公共行政改革的实践经验与教训是:权力的合理有效行使是权力下放的必要条件,技术创新是提高公共部门绩效的有效途径,政府能力建设是提升公共行政质量的基础保障。对我国行政改革的启示是:深入研究行政改革理论,兼顾效率和公平,加强政府职能配置与治理结构建设,关注行政方式的优化和加强公务员能力建设。

论国际行政法的产生——以全球治理为视角

全球治理推动新公共管理及与之相应的行政法律制度国际化,因此国际行政法的出现成为必然。国际行政法在实体法上体现为各国行政法律制度不断趋同与各国接受国际行政法律制度在国内直接适用,在程序上表现为以转致的方式适用外国行政法。针对国际行政法的产生我国应当积极应对,消极应对可能会使我国行政法在全球化过程中失去参与制定规则的好时机。应对国际行政法潮流的制度基础我国已经基本具备,但实践应用尚处于"冬眠期",需要我们以更加积极态度来应对。

国际环境保护行政合作机制研究

环境问题本身的国际性使国际合作成为了必然。环境保护的国际合作形式很多,但最主要的合作方式还是各国政府间的国际合作,即国际行政合作。文章从三个方面,即环境国际行政合作的制度性基础、现行合作机制、合作机制中的问题,对国际环境保护行政合作机制进行全面的分析。