国际话语权视阈下的中国国际议程设置能力提升研究

国际议程设置能力是一国是否真正握有国际话语权的重要考量指标,关系到一国在国际社会关系互动中能否得到客观的认知评价,营造有利国际舆论环境,维护国家利益,塑造良好国家形象,获得国际威望。当前中国在国际议程设置能力上仍然存在着诸多问题与不足,必须在提升中国国际话语权的整体战略框架下,精心筹划,从被动更多转向积极主动,努力成为"中国议程"设置的主导者,国际性议程的重要倡导者和积极参与者,在向世界传递"真实的中国"的同时,更主动地以中国的话语声音去影响世界。

中国能源安全国际议程设置路径探析

保障能源安全对于中国实现和平发展战略具有重要的现实意义。或独立或联合地积极设置能源安全国际议程,是实现保障中国能源安全的有效路径之一。本文提出了能源安全国际议程设置的分析框架,从现实需要、能力、意愿、经验和时机五个方面论证了中国设置能源安全国际议程的可行性,从国际议程设置过程和围绕议程设置的竞争两个方面分析了中国设置能源安全国际议程的制约因素。基于上述讨论,中国能源安全国际议程设置的路径选择,应当积极参与能源安全多边国际制度,掌握议程设置的"进入渠道",遵循"兼顾国家利益与全球利益"的原则,实现问题界定清晰明确,设计敏感性和显著性强的能源议题,出台操作性强的政策备选方案,最终实现议题的"去安全化"。

国际议程设置与中国的能源安全实现路径探析

能源安全是左右国家命运的关键。当前,我国能源安全面临的困境和挑战、国家实力的增长和国际影响力的提升、国际责任意识的提升、融入国际社会的进程和参与全球治理的实践、积极主办重要国际会议等均让中国有了投入到能源安全国际议程设置的可行性。中国在设置能源安全议程时,应坚持"兼顾国家利益与全球利益"的原则,清晰明确地界定议题,制定操作性强的备选方案,最终推动议题的去安全化。当然,在设置能源安全国际议程的实践中,中国将不可避免地面临议程设置本身及议程设置之外因素的制约和影响。因此,在能源安全国际议程设置中,中国不仅应在议题的界定、备选方案的选择以及推动主体间性建构方面精心准备,还应考虑到国际议程设置过程中的竞争,界定和强化议题的属性,提高议题的显著性和关联性,建立议题联盟,出台操作性强且被普遍接受的备选方案,推动主体间性的建构,从而有效保障我国的能源安全。

我国体育智库国际议程设置能力模型构建及提升路径研究

体育强国背景下,切实增强我国体育智库国际议程设置能力,对塑造我国国家形象、国际形象、提升国际影响力与国际体育话语权具有重要意义。基于布迪厄场域理论三要素行动者、资本、惯习,结合议程设置理论中的三维度政策议程、媒体议程、公众议程,依次从宏观、中观、微观三个层面进行逻辑分析与演绎推理,继而得出系统化的我国体育智库国际议程设置提升路径(1)宏观的国际政策议程设置场域增强互动,推进体育智库国际化建设;培育人才,推进全球治理;坚定立场,维护国家利益。(2)中观的国际媒体议程设置场域引领议题,提升舆论影响力;智媒互助,打造国际新媒体矩阵;加深交涉,增强“智慧”共鸣。(3)微观的国际公众议程设置场域取长补短,争夺国际体育话语权;提升经费,保障体育智库建设;内外联动,构建利益共同体。

中国传统医学国际议程设置的实践与展望

积极主导和参与传统医学国际议程设置有利于巩固和促进中医药在全球健康治理体系中的重要地位。在国际议程设置的理论分析框架基础上,论证中国设置传统医学国际议程的可行性,分析中国设置传统医学国际议程的制约因素。基于上述讨论,认为中国传统医学国际议程设置的路径选择应当积极建设和拓展传统医学国际多边机制,掌握议程设置的“切入点”和“进入渠道”,把握议题的切入时机,重视议题的敏感性和针对性,对议题进行清晰的界定和精心的设计,遵循“兼顾国家利益和共同利益”的原则,并对议题内容进行广泛的利益动员进而形成议题联盟。

国家形象建构视域下主流媒体的国际议程设置--以CGTN新疆反恐纪录片为例

根据议程设置理论,在有媒介参与的传播活动中,媒介议题直接影响受众议题,使得国家形象的建构受到外部因素的影响。面对西方媒体对新疆维吾尔自治区问题的刻意抹黑,中国国际电视台(以下简称CGTN)连续发布四部新疆反恐纪录片,为我国的治疆政策赢得海外舆论支持。本文将探讨CGTN的国际议程设置步骤,并从现实角度分析面临的困境。

全球气候治理议程中的军事排放问题——基于遮蔽型国际议程设置的视角

军事活动对气候变化有重要影响。乌克兰危机再度引发了国际社会对军事排放的关注,但军事减排尚未在全球气候治理议程中得到足够重视。当前,基于国际议程设置视角将特定国际问题置于国际议程低位,使解决方案无法被有效提出或令其解决方案无法制度化,也是相关行为体设置国际议程的目标之一。在此基础上,作者尝试构建遮蔽型国际议程设置框架,通过过程追踪法分析军事排放问题,发现在国际议程设置中确实存在一个“遮蔽阶段”:相关行为体在经过问题识别、定义和损益评估后,会出于时机未到却要抢占先机的战略考量故意遮蔽特定议题。随着“机会窗口”被打开,该议题将重新获得国际社会关注,其解决方案也可能实现制度化。这一研究视角和分析路径可以观察未成功进入决策状态的国际议题,为填补全球气候治理缺口提供一定的学术思考。随着军事减排的性质变化、美国及其盟友的损益变化以及乌克兰危机的爆发,以美国为首的北约成员国正密集讨论军事减排问题,在谋求该议题设置上的先发优势。

国际议程设置与中国倡导信息安全规范的扩散

随着现代通信技术的快速发展,相应的信息安全问题也引起各国关注。在西方话语霸权的背景下,中国所倡导的“主权原则”和“不干涉内政原则”等信息安全规范却能够得到国际社会的广泛认可。为理解中国在推动信息安全规范扩散过程中所采取的策略,可借助区域层次国际议程设置框架进行分析。运用过程追踪研究方法,可以观察到通过议题选择与界定、组建议题联盟、选取议程进入渠道、议题制度化或规范化四个阶段,中国在上合组织推动地区性信息安全规范的兴起与扩散,以及上合组织成员国将信息安全规范向联合国推广的尝试,此举也意味着开辟构建不同于西方的信息安全规范的新路径。理解中国信息安全规范扩散的因果机制,丰富国际规范扩散、演进与竞争的实证研究,还可以为在国际社会破除西方话语霸权,推动发展更加公平、合理的国际规范提供借鉴。

国际议程设置与信息安全规范的扩散

国际议程设置是指国家或国际组织使特定议题及方案得到地区及国际社会的重视和接受,并可能被制度化或形成国际规范的过程,需要遵循一定的流程。本文将国家视为国际议程设置中最主要的行为体。进而,地区层次和全球层次的设置过程是相似的,包括议题选择与界定、选取议程进入渠道、组建议题联盟、议题制度化或规范化四个部分。

国际议程设置:一种初步分析框架

作者系统梳理了新闻传播学、政治学及国际政治学的相关议程设置理论,在此基础上提出国际议程设置的理论框架,指出国际议程设置是相关行为体通过议题选择与界定、冲突拓展与利益动员以及议程切入点的选择,最终将其关注的议题列入国际议程的过程。在这一过程中,不仅传统的国家行为体是重要的参与者,而且非国家行为体——例如媒体、专家群体、倡议团体乃至个人——都是重要的参与者。如果议题发起者能够成功吸引足够多的参与者,建立起立体式的议题联盟网络,那么其成功设置国际议程的可能性将大大增强。国际议程设置是国际权力博弈的"第二张面孔",它决定了什么议题可以进入国际议程,什么议题被排除在国际议程之外。

理解国际议程设置:议题传播与框架互动

成功开展国际议程设置是拓展国际话语权的重要手段,也是大国展现国际形象的有效途径。回顾既有研究可以发现,议题发起方的权力优势和相关问题的紧迫性与重要性,影响着议题的形成和最终制度化。然而,若要使所倡导的议题得到认可并成功进入国际议程中,“议题传播”同样是关键阶段。文章着眼于国际议程设置在议题传播阶段的效果,借鉴框架理论的相关研究,考察了议题接收方的既有认知,进而将议程设置中的各方态度进行操作化发现,“传者框架与受众框架之间的互动是影响议题传播效果和议程设置成败的关键”。当两种框架不一致甚至存在冲突时,议程设置或是成败不明、或会走向失败。加拿大推动国际禁雷议程因框架匹配而获得成功、欧洲应对难民危机因框架模糊而效果未知、美苏核裁军倡议因框架冲突而失败,这三个事件可作为典型案例进行验证。文章的研究结论与政策启示在于,作为具有国际影响力的大国,中国在开展国际议程设置活动时,需要综合考察议题接收方的多元利益,使议题在符合各方共同利益的同时,尽可能避免与接收方的核心利益产生冲突,以实现各国共同利益和一国优先利益的平衡。此外,一国需要以负责任大国形象和践行正确的义利观等方式来提升并维护行为体认同,如此方能实现框架匹配,保证议题传播的效果。

化解“一带一路”威胁论:国际议程设置分析

"一带一路"倡议成果丰硕,但其动机和预期结果也面临诸多质疑。提升国际议程设置能力是切实化解担忧、不解或误解的有效途径,是回应和有限地缓和曲解或阴谋论的有效手段。"一带一路"倡议可以被理解为针对国际发展失衡问题的"中国方案",其提出、传播和执行的过程便是一个国际议程设置的过程。国际议程设置分析为"一带一路"倡议提供一个新的解释视角,并因此将相对零散的问题、事件、政策和争论纳入一个整体的分析框架中,为"一带一路"从国内到国际、从理念到实践、从构想到制度的发展提供较为系统的解释,为化解"一带一路"威胁论提供了有效的方法。此解释和方法包含国际议程设置的三个相互关联且存在先后顺序的过程:议题形成、议题传播和议题制度化。国际问题的选择和议题的制定决定了可能获得国际共识的程度,有效的国际传播可以更加清晰地阐明动机,获取共识,制度化可以通过建立约束获得更多的信任。

新时代中国文化对外传播的国际议程设置

中国在提升国际文化话语权的过程中,国际议程设置具有不可忽视的作用。本文在分析文化对外传播国际议程设置的理论逻辑基础上,从实力基础、价值支撑、内在意愿、国际环境四个方面论证了中国设置国际文化议程的多重机遇,从议题的选择与设计、议程切入过程以及外部环境分析了当前中国文化对外传播国际议程设置面临的现实阻力。新时代,中国文化对外传播应目标明确,通过设计敏感性、显著性及针对性强的文化议题、扩展议程切入的渠道、在文化议题上进行广泛的利益动员等路径提高中国文化对外传播的国际议程设置能力。

俄罗斯能源安全议程设置——安全化的视角

作为软实力的重要体现,国际议程设置日益引起国际社会高度重视。通过设置或参与国际议程,一国可最大限度地维护其国家利益。成功设置国际议程的关键在于行为体能否拥有国际议程的进入渠道或切入点。冷战结束后,俄罗斯积极参与国际事务,设置国际议程成为俄罗斯维护大国地位、树立国家形象的主要方式和途径之一。进入新世纪以来,随着世界能源危机的加剧,俄罗斯在不同场合将能源安全议题纳入国际议程。俄罗斯设置能源安全的国际议程有其重要的战略考虑,包括吸引国际资本解决本国能源工业存在的问题,塑造负责任的国家形象以巩固和提高其国际地位和影响。通过整合国际议程设置和安全化/去安全化两种理论,本文认为,俄罗斯能源安全的国际议程设置取得了重大进展,但远未达到建构主体间性、确立国际规范的最终目标。俄罗斯能源安全国际议程的设置还有很长的路要走。

中国职教文化的国际传播现状与优化策略

随着我国进入新发展阶段,对外开放新形势对中国职业教育文化的国际传播提出了新要求。以国际议程设置机制为理论基础,对中国职教文化的国际传播现状进行定量和定性分析,发现部分议题缺乏公共性,尚未形成多层次传播矩阵,而且长期性共识成果较为缺乏。为了提升传播效果,应该在议题设计上兼顾中国特色和受众需求,构建立体式传播联盟,并努力达成更多的长期性共识成果。

全球治理视域下中国国际话语权的提升

全球治理的重要性随着全球性问题的不断增加而愈加凸显。虽然中国已成为全球治理的重要参与者和贡献者,国际话语权不断提高,但与西方发达国家相比仍然存在较大差距。话语权与国家利益的实现和维护息息相关。要解决中国面临的全球性问题,就需要积极参与国际事务,加强国家在国际舆论影响力、国际议程设置权、国际制度制定权和解释权以及国际理念贡献力等方面的话语权建设。为了维护国家合理利益,进而实现世界各国共赢,中国需坚持人类命运共同体的理念,积极参与构建公平公正的国际政治经济新秩序,高度重视在增强国际公共产品供给能力、提高国际议程设置能力、联合发展中国家共同发声以及国际传播等方面的顶层设计和战略规划。

国际传播中的反向渗透——印度在欧洲的假新闻传播矩阵及其镜鉴意义

自2005年起,印度的斯里瓦斯塔瓦集团假借欧洲非政府组织的身份,在欧洲炮制了几百家新闻网站,建立了庞大的媒体集团。这些媒体运用国际议程设置“接入点”,与政府、国际组织和政治家展开合作,依托其他权威媒体的转载以制造信息的合法性,制造假新闻并将信息反向渗透进了以西方为主导的国际传播秩序之中。印度媒体对国际议程设置接入点的运用准确且有效,但其假新闻传播矩阵有悖新闻伦理。这一案例反映出,在当前的国际传播秩序中,发展中国家媒体在国际传播领域长期“失声”,难以拥有话语权;假新闻的传播也加剧了印度媒体的信任缺失。印度的国际传播实践为发展中国家提供了借鉴:发展中国家的国际传播应把握国际议程设置“接入点”,但也要避免使用有违新闻伦理的方式,以免促成相反的效果。

全球金融治理议程设置与中国国际话语权

中国如何参与全球金融治理核心议程设置,培育国际议程设置能力,提升国际话语权,深度融入全球金融治理是一个值得研究的问题。作者借鉴跨学科的研究,从国家的视角出发,将国际议程设置过程还原和分解为议题形成(问题显现、内部决策和政策博弈)、议题传播(观念性、关系性、制度性和体系性渠道)和议题制度化(认知议程和制度议程)三个存在时序的阶段。这一新的分析框架清晰地呈现了国际议程设置的权力属性:国际议程设置是表达自我偏好、认知和利益的重要手段,是塑造或改变国际话语体系的必要过程,也是创立或修改国际制度的关键路径。因此,国际议程设置是国际话语权的重要来源和组成部分,并与其他类型的国际权力相互影响。分析框架构建的三个案例分析(“华盛顿共识”“新国际金融结构”和宏观审慎性监管)为中国提升全球金融治理国际议程设置能力带来如下启示:国际问题的选择顺序和策略是国际议程设置的前提,具有广泛共识性、较高负面外部性和急迫性的国际金融问题是中国设置全球金融治理国际议程的突破口;提出针对具体问题的解决方案是国际议程设置的关键,具有现实关怀性、公共产品属性、可操作性和中立性的“中国方案”更易于为国际社会广泛接受;有意识地培育和运用国际传播渠道是中国设置国际议程的重要保障;国际制度化是中国国际议程设置的最高目标。

国际经济议程政治化与世界贸易组织改革困境

近年来,全球范围内保护主义盛行,国际经济议程政治化趋势加剧,国际经济机制的运行与发展面临日益复杂严峻的挑战。作为当今世界最重要的多边贸易治理机制,世界贸易组织在促进全球开放合作方面发挥了不可替代的作用,但如今其职能发挥受到严重阻碍,各成员在具体议题上却形成了难以弥合的立场分歧。从国际议程设置的分析视角来看,由于政治议题嵌入和经济议题外溢,世界贸易组织改革的议题选择和议题界定均朝着政治化方向发展。政治议题嵌入拓展了世界贸易组织的政治功能,使世界贸易组织的议程触及对成员关系要求更高的政治领域;经济议题的外溢导致相关议题脱离经济收益的考虑范畴,从而增加了世界贸易组织成员达成一致意见的难度。在大国竞争甚至对抗日益加剧的背景下,世界贸易组织改革议程的政治属性日益增强,议程设置的工具化和武器化倾向日益凸显,各成员达成改革共识更加艰难。为此,各成员推进世界贸易组织改革必须排除各种政治因素的干扰,推动议程设置的去政治化进程,让世界贸易组织改革回归国际经济机制的基本定位和职能。

中非合作论坛在全球发展议程设置中的作用和提升路径

作为中国与非洲国家进行集体对话与多边合作的重要平台和有效机制,中非合作论坛树立了南南合作的典范,也引领了国际对非合作的新发展。依据国际议程设置理论这一分析框架,中非合作论坛在全球发展议程设置中兼具议题发起者、议题联盟和合作网络构建者、议题传播者和政策制度转化者等多重角色。通过设定和提出发展议题、依托广泛的利益动员构建发展议题联盟和合作网络、利用适宜的“渠道”和“切入点”将发展议题纳入全球发展议程之中、实现发展议题的政策和制度转化等四个主要环节,中非合作论坛在全球发展议程设置中发挥了重要作用。未来可以通过优化议题设置、建立更广泛的发展议题合作网络、以全球发展倡议为依托构建新型全球发展伙伴关系等路径,来推动中非合作论坛在全球发展议程设置中发挥更大作用,为实现全球可持续发展目标作出更大贡献。