监事会/监事视角下公共图书馆法人治理结构优化研究

公共图书馆法人治理结构将决策权、执行权、监督权分别交由不同机构,对于有效落实图书馆法人自主权、实现图书馆治理具有重要意义。本文根据前期对全国365家市(地)级以上公共图书馆法人治理结构实践情况的网络调研结果,从监事会/监事视角切入,将公共图书馆法人治理结构划分为二元—监事缺失型、二元—监事内嵌型、三元—监事会独立型3种类型,分别对不同类型中监事会/监事与理事会、管理层之间的权力制衡关系进行分析。尝试在章程中明晰监事职责、优化监事产生方式、支持监事开展常态化评价工作等方面,提出公共图书馆法人治理结构优化策略,以期促进公共图书馆法人治理结构科学化和规范化发展。

变革的名与实:“图书馆法人治理结构”实历摭拾

深圳图书馆是国内第一批事业单位法人治理结构试点单位之一,个中的经验、教训和亲历者的感受值得业界关注。

图书馆法人治理结构中的公共关系构建

公共图书馆建立法人治理结构包括外部治理结构和内部治理结构两方面,其中由政府、社会(服务对象)、自律组织(行业协会)与图书馆之间形成的相互协调与相互制衡关系,构成了外部治理结构,也就是图书馆法人治理结构中的外部公共关系。构建法人治理结构的核心问题归根到底是要处理好公共图书馆法人与政府的关系问题,以及图书馆理事会与外部相关方的关系问题。

公共图书馆法人治理结构探微

建立和完善公共图书馆"法人治理结构",改变过去的行政管理体制模式,推进其由行政管理向法治模式转变,这是公共图书馆未来发展的趋势。本文简述了公共图书馆"法人治理结构"的含义,并且指出了现行公共图书馆管理体制运行中存在的缺陷,提出了建立公共图书馆"法人治理结构"需解决的问题。所持观点愿与同仁们商榷。

我国图书馆法人治理研究的文献计量分析

利用软件SATI、Citespace对CNKI数据库中刊载的104篇我国图书馆法人治理研究的相关文献从论文发表时间、主要刊发期刊、论文作者分布、论文作者所在机构分布、研究热点等方面进行文献计量分析,对国内图书馆法人治理的研究现状进行总结,揭示了不同层面的特点,为国内相关研究提供借鉴和参考,从而进一步深化相关研究层次。

深入推进改革任务激发各界理事活力——广西公共图书馆法人治理结构改革培训班(第一期)举办

2021年6月1-5日,广西壮族自治区图书馆主办广西公共图书馆法人治理结构改革培训班(第一期)。广西壮族自治区图书馆以及广西6家市级图书馆理事代表参加培训,并赴江西省、山西省图书馆学习先进经验。

伦敦图书馆的法人治理结构

伦敦图书馆自1933年开始实施法人治理,章程是图书馆法人治理的根本依据。伦敦图书馆实行会员制,会员会费是其主要收入来源。会员大会是伦敦图书馆的最高权力机构,决定理事会人选、修订章程、审议年度工作报告和财务报表等。理事会是图书馆的决策层,负责审议图书馆重要决策、修订内部管理政策、以及推进图书馆服务发展等。理事会休会期间,其职责由理事长代为行使。图书馆馆长由理事会委任,根据理事会决议,负责管理图书馆业务工作和行政事务。有相应措施监管图书馆的运行与治理。

从法人治理结构的视角谈公共图书馆社会支持

我国公共图书馆的社会支持缺乏或不足的原因之一是公共图书馆没有建立健全的法人治理结构。相比较而言,公共图书馆是一个"弱项"事业,它严重依赖于外部资源,而理事会是一种资源获取机制,国家应推动公共图书馆组建理事会,以寻求公共图书馆社会支持。理事会制有利于促进公共图书馆的社会支持的制度建设、有利于营造公共图书馆的社会支持环境、有利于调节和引导社会资源支持公共图书馆建设。

法人治理结构改革背景下公共图书馆章程建设探析——以安徽省图书馆为例

章程建设作为公共文化机构开展法人治理结构改革的核心工作,对促进法人治理工作达到预期成效具有基础性作用。文章分析了法人治理结构改革背景下公共图书馆章程建设面临的现实困境和存在问题,并以安徽省图书馆章程建设为例,对章程建设的主要过程、规范的核心内容、各方关系的明确、专有特色的展现以及文本拟制有关事项等进行阐述探析,为公共图书馆实施法人治理、开展章程建设提供具体的应对策略。

关于我国公共图书馆法人主体资格认定的法律思考

研究图书馆法制,不能不研究图书馆法人主体资格问题。研究该问题的意义在于明确图书馆作为法人具有的权利和义务,确定诉讼管辖,接受法律监督,理顺图书馆所涉及的法律关系,以适应法制社会的要求。特别是在我国加入 WTO 的今天,研究我国图书馆法人理论还应与国外的相关理论进行比较,以促进和完善我国图书馆的法制建设与发展。

公共图书馆法人治理结构政策执行影响因素及对策研究

[目的/意义]厘清公共图书馆法人治理结构政策执行影响因素的不同层次关系,对于促进公共图书馆高质量发展,健全公共文化服务体系具有重大意义。[方法/过程]基于史密斯模型的政策本身、执行机构、目标群体和执行环境4个维度,识别和确定12个影响公共图书馆法人治理结构政策执行的因素,得到“平面网络关系图”。利用ISM模型构建公共图书馆法人治理结构政策执行影响因素的关系结构模型。根据专家经验将12个因素划分为表层因素、枢纽因素、中间因素和深层因素,通过绘制多级递阶有向图,形成“立体网络关系图”。[结果/结论]研究发现,建立常态化政策执行监督机制、提高政策的明晰性和协调性、优化内部运行制度,以及加大政策宣传力度等多项关键性措施,有利于推进公共图书馆法人治理结构政策的有效执行,并为公共图书馆法人治理结构的实践工作提供一定的借鉴与参考。

我国公共图书馆法人治理结构改革的问题与对策

[目的/意义]理事会的建立与有效运行是公共图书馆法人治理结构改革的根本标志与核心,能较为直观地反映改革现状与问题,对其进行研究具有重要意义。[方法/过程]通过图书馆官网、政府官网、学术论文、新闻媒体以及电话调查等多种渠道,对全国市(地)级以上365家公共图书馆的理事会建立与运行情况展开调研。[结果/结论]发现在理事会设立及运行方面,存在设立比例偏低、区域差异较大、职能定位模糊、理事长来源单一、信息公开程度低等问题。因此,在深化改革过程中,要坚持"掌舵"与"服务"相结合、"公益性"与"竞争性"相协调、"舶来品"与"本土化"相兼容等原则。通过完善制度设计,提升改革成效;加快改革进程,促进区域协调发展;明确职能定位,优化决策支撑机制;优化成员构成,拓宽理事长产生方式及来源渠道;加大信息公开,健全内外监督机制等对策为改革保驾护航。

温州图书馆法人治理的“跳步走”

近日,温州市图书馆馆长胡海荣在朋友圈分享的一则消息'燃爆'温州文化圈:中宣部、文化部等七部门印发的《关于深入推进公共文化机构法人治理结构改革的实施方案》,凝结着温州市图书馆法人治理结构改革的创新成果。事实上,这一《实施方案》的大部分内容'脱胎'于温州对公共文化机构法人治理结构改革的探索。近年来,市图书馆在法人治理改革上步子较大,成效初显。

图书馆治理方向与路径选择研究

建立健全法人治理结构是推进公益服务事业单位改革的重要内容,但实践中我们普遍对图书馆治理、公共图书馆法人治理结构的概念和方向把握得不够准确。本文以治理理论、公司治理、政府治理等成熟理论研究为基础,吸收和借鉴其原则思路,结合国内图书馆治理研究情况,阐明图书馆治理和法人治理结构的内涵关系,提出图书馆治理可供借鉴的选择方向和方式,期待对加快推进图书馆治理进程有所助益。

专题研究:后评估时代公共图书馆评估创新

主持人导语2018年8月13日,文化和旅游部正式公布第六次全国县级以上公共图书馆评估定级结果。以此为标志,公共图书馆评估进入"后评估时代"。后评估时代有三个重要特征:一是法治化新环境,2018年1月1日《中华人民共和国公共图书馆法》的实施标志着我国图书馆事业开启了法制化新篇章。图书馆法人治理进一步强化,图书馆从管理转向治理。二是技术全面赋能图书馆。