治土新政与企业可持续发展:来自“土十条”的经验证据

国务院颁布的《土壤污染防治行动计划》(亦称“土十条”)作为中国土壤环境保护领域的顶层设计,有助于激励重污染企业参与土壤污染预防与治理。不同于一般的土壤污染治理政策,“土十条”是中国土壤污染防治领域长时期的工作纲领,旨在用制度保障土壤环境质量、严控新增污染,因而具有着重预防而轻治理的本质,这一本质特征可能会使“土十条”在微观层面的可持续整治效果研究得出不一样的结论。该研究选取2013—2020年中国土壤环境污染重点监管的A股上市公司为样本,运用双重差分法检验了“土十条”政策实施对企业可持续发展的影响效果及机制。研究发现:“土十条”显著促进了企业可持续发展,这得益于“土十条”的风险管控理念,但这种促进作用受到地区产业结构水平的反向调节,第三产业比重越大的地区,“土十条”对当地企业可持续发展的促进作用越有限;进一步研究的实证结果表明,地方政府土地财政机制和企业现金防御机制是“土十条”发挥促进作用的重要渠道,同时,“土十条”对企业可持续发展的促进作用在国有企业、大规模企业以及环境规制强度更高的地区更为明显。该研究从企业可持续发展的视角补充了“土十条”实施效果的研究,明确了重污染企业在土壤污染防治领域的主体作用,为形成政府主导与企业担责的土壤污染防治体系提供了经验证据,也为强化企业责任认定和土壤污染治理指明了方向。

论“土十条”污染耕地修复资金需求及实现机制

我国土壤污染状况受到社会的广泛关注,土壤污染治理修复尚处于初期阶段。根据《土壤污染防治行动计划》(简称"土十条")中的要求,解析了耕地修复的目标层次,并且分3个时间段2016—2020年、2021—2030年、2031年至21世纪中叶,依据现阶段经济技术水平核算出前两个阶段耕地修复的资金需求分别为2680亿元、6193亿元。由于当前耕地修复资金投入与"土十条"资金需求差异巨大,对于安全利用类耕地,需建立稳定的财政投入机制;对于治理与修复类耕地,则应将污染耕地修复与提高经济收益相结合。为了使社会资本持续、稳定投入于污染耕地修复领域,需要对非基本农田污染耕地的土地性质进行更改,以保障污染耕地修复资金进入,并着重开发污染耕地修复中的PPP模式,以此保障污染耕地上能源、资源提取的产业链得以形成。

“土十条”带来土壤调理剂发展新机遇

随着农业发展的需要,国家从顶层设计出发,相继出台了一系列的政策鼓励发展我国农化现代化,尤其是工信部发布《关于推进化肥行业转型发展的指导意见》以后,《意见》客观地分析了不合理使用化肥带来的产能过剩、资源浪费、土壤污染等问题。目前,化肥行业正发生巨大变化,如何从这些变化中寻求新的机遇,如何实现农业可持续发展农化企业亟需解决的问题,本文从化肥行业目前现状出发,系统分析了化肥行业转型升级后,土壤调理剂的发展机遇,为土壤环境治理和新型肥料研发提供参考。

“土十条”背景下农业土壤污染防治对策研究

通过调查湖南省衡东县农业土壤污染现状及成因,研究"土十条"背景下农业土壤污染治理的方法及成果,总结出了针对农业土壤环境污染的具体防治措施和保护对策,以期达到全面改善土壤质量,全面管控土壤环境风险,实现生态系统良性循环的最终目的,为全国广大农村地区农业土壤污染防治提供一定的借鉴意义和参考价值。

浅析“土十条”给地勘单位带来的市场机遇

"土十条"作为今后我国土壤污染防治工作的战略部署和行动纲领,给正在转型中的地勘单位带来了新的机遇。文章以《土壤污染防治行动计划》为基础,结合国内现阶段土壤污染治理的现状,分析了地勘单位在土壤污染状况详查、场地环境调查评估、污染场地土壤修复、土壤环境监测等四个方面面临的市场机遇,以期为地勘单位的健康发展提供借鉴。

结合“土十条”谈我国土壤污染及其防治问题

土壤污染问题日益凸显,国家颁布了《土壤污染防治行动计划》(以下称"土十条"),本文结合《土十条》谈谈目前我国土污染状况及其防治措施,以期为做好土壤环境保护工作提供基础参考。

浅谈对我国“土十条”的理解和认识

近些年,由于镉的污染,出现了一些影响较为严重的事件,例如"痛痛病""毒地事件",土壤污染已经不能小觑,已然引起各方舆论的瞩目。针对此种情况,我国政府发布出台《土壤污染防治行动计划》,也就是我们所说的"土十条",已成为我国所有环保人士的一份寄托。期待其能从整体上规划治理我国严峻的土壤问题,并且从污染的源头上加强管理,最终实现土壤污染成分的减害减量化。本文主要就"土十条"的具体规划,提出其产生的必然性以及对土壤防治的总体策略,期待其能从根本上改善我国的土壤污染状况。

备战“土十条”

“土十条”的热议让刚刚出现的土壤治理市场从幕后走到了台前。不过企业的热情和无序的市场形成了鲜明的对比。

“土士条”改50余次终面世

5月31日，国务院正式向社会公开《土壤污染防治行动计划》（以下简称“土十条”）全文。“土十条”历时3年，修改50余次。共提出10条35款231项具体措施。

土壤污染遥感研究进展及应用展望

针对土壤污染可能出现的概念理解偏差,首先介绍土壤污染及其特点,明确了遥感技术监测土壤污染的目标与内容范畴。从土壤污染遥感监测研究,包括光谱机理、土壤污染反演、植被胁迫遥感反演等方面,全面总结了各种方法的主要进展、特点及应用中的问题。结合土壤污染监测需求,尤其是《土壤污染防治行动计划》的明确需求,分析了遥感技术在土壤污染源监管、土壤污染风险管控、土壤调查布点优化、土壤污染反演研究等方面中的应用前景,表明遥感技术可以提高土壤污染监测能力,并为土壤环境管理提供全面宏观信息。

农用地土壤环境分类管理研究

通过分析国内外农用地土壤环境分类管理经验,结合我国土壤环境质量状况,以土壤环境风险管控为主线,将农用地土壤分为优先保护类、安全利用类和严格管控类3个类别,并提出相应的分类管理措施,保障农产品质量安全和人体健康。

以提高环境质量为核心将“三大行动计划”路线图转变为施工图——“十三五”生态环境保护规划与“三大行动计划”之关系分析

《"十三五"生态环境保护规划》与大气、水、土壤三大污染防治行动计划同步实施,规划是"十三五"期间生态环境保护行动的总纲,实施三大行动计划也是规划的关键任务,二者相互促进。规划以提高环境质量为核心,以空间分区分类、差异化管理为重点,对"三大行动计划"的目标任务进行了系统整合。规划在目标上进行了系统化、定量化延伸,系统设计了源头防控、质量管理、重点领域治理、风险防范、生态保护和治理能力建设等战略任务,在重点任务上突出了分区施策与协同控制,大幅度提升了政策机制的系统性与保障能力,将"三大行动计划"路线图转变为分区分类、精准治理的施工图。

积极推进我国土壤污染防治的建议

自《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔2016〕31号)和《中华人民共和国土壤污染防治法》(以下分别简称《土十条》《土壤法》)实施以来,全国各地扎实践行习近平生态文明思想,积极开展土壤污染防治工作,净土保卫战取得较好成效,全国土壤环境风险管控进一步强化,耕地周边工矿污染源得到有力整治,污染地块用地准入管理机制逐步形成,土壤污染加重趋势得到初步遏制。

以生态环境保护督察推动土壤污染防治责任有效落实

生态环境保护督察是推动解决区域突出生态环境问题、促进地方树立新发展理念、推动经济高质量发展的重要手段。随着《土壤污染防治行动计划》《土壤污染防治法》相继实施,我国土壤污染防治工作有序推进,但由于工作基础薄弱、地域差异较大、污染成因复杂,土壤污染防治形势依然严峻。本文提出应以生态环境保护督察为重要抓手,推动土壤污染防治法相关制度全面落实,加快重点区域、重点领域、重点行业突出土壤环境问题逐步有效解决,为美丽中国建设奠定坚实的土壤环境安全基础。

以生态环境保护督察推动土壤污染防治责任有效落实

随着我国有关土壤防治的相关条例与行动的实施,土壤防治工作正逐渐的向前推进。作为环境保护治理环节中的政策指导层,生态环保督查工作落实能够保证当地经济高质量发展的前提下,树立绿色可持续发展理念从而解决经济发展与生态环境矛盾中的问题。但是由于工作基础薄弱、污染因素复杂、地域之间的差异导致对土壤污染防治工作处理不到位。文章主要以生态环境督察为主要因素,促使土壤污染防治的相关制度全面落实,有效解决突出土壤环境问题,奠定坚实的土壤环境为建设美丽中国奠定安全基础。

浅析重点行业企业用地土壤污染状况详查资料收集和风险筛查阶段工作流程

2018年8月31日下午,十三届全国人大常委会第五次会议全票通过了《土壤污染防治法》并于2019年1月1日起施行。这标志着土壤污染防治工作的开展有了法律依据和保障,同时也让人民群众和企业主对土壤污染防治有了更深的认识。重点行业企业用地土壤污染状况详查作为落实《土壤污染防治法》的一项重要工作内容,对推进净土保卫战有着关键性的作用。

我国土壤污染与修复技术综述

2016年我国出台《土壤污染防治行动计划》,待全面落实后将为国内土壤污染与治理行业带来巨大的投资与市场。本文介绍了国内土壤污染与治理的发展形势,全国的污染状况及目前的市场需求,并对土壤相关的国家政策进行解读。进一步详细列举了污染土壤治理与修复的主要技术,包括物理修复技术、化学修复技术、微生物修复技术、植物修复技术以及联合修复技术等。

浅谈重点行业企业用地土壤污染调查

本文简要介绍了重点行业企业用地土壤污染调查的工作背景和工作流程,着重分析了工作流程中地块基础信息采集部分,包括工作准备和基本信息核实、资料收集、现场踏勘、信息整理和填报等,并梳理了各项工作的注意事项及相关原则和要求。

“有机污染场地土壤修复”专辑导读

土壤是人类赖以生存的物质基础,是人类不可缺少和不可再生的珍贵自然资源。为了切实加强土壤污染防治,2016年5月28日,国务院印发《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”),将治理土壤污染确定为向污染宣战的三大行动计划之一。2021年11月2日,《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》明确要求以更高标准“打好净土保卫战”。污染土壤修复是当今环境保护领域技术发展的热点领域,也是最具挑战的研究方向之一。中国的污染土壤环境生物修复研发起步相对较晚,近十几年的研究主要为从跟踪国际土壤修复技术向自主研发修复关键材料与技术方向发展。随着我国全面加强生态文明建设,国家和企业对污染治理投入的增加,研发具有自主知识产权的低成本、强广谱和高效率的污染土壤生物修复材料、成套设备和综合集成技术就显得尤为迫切。

我国污染场地治理与风险评估

我国土壤污染形势十分严峻,存量巨大且不断增长的污染土壤与治理投入资金严重不足之间的矛盾,决定了我国土壤治理必须从长远考虑。因此目前主要通过改变土壤使用目的达到"风险管控",但这一做法对已建污染场地存在局限。文章对我国土壤污染的总体情况进行分析,并针对上述重点难点进行探索,提出对策建议。