“四荒”土地使用权论纲

在“十分珍惜、合理利用”的土地开发利用方针指导下 ,对搞活农林牧副渔有着重大潜力可挖的“四荒”土地应格外受到关注。确立“四荒”土地使用权的法律地位尤其是民法地位 ,是解决问题的关键所在。我国正在进行的物权立法应对“四荒”土地使用权予以调整和规范 ,包括它的取得、期限、主体、客体、权能、效力以及法律保护等内容。这对于充分、合理和有效地利用土地资源 ,保持自然资源的可持续发展具有不可低估的现实意义。

契约化赋权:我国土地使用权建构的制度逻辑

土地权利研究应当关注“赋权”问题。现代产权制度的本质,并不在于国家是否保留土地所有权,而在于国家是否采取了契约化赋权的方式,并在此基础上形成了土地产权的契约观,从而建构一种“开放包容”的土地利用秩序。中国在改革开放后,以签订土地使用权出让合同的形式重建土地财产权,恰是采取了契约化赋权方式,并根据社保纳入情况,不断扩展契约化赋权的范围。这一做法有利于维护产权稳定,有利于树立契约型税理观,有利于强化民法对国家治理的作用,对于社会主义法治建设具有重要的积极意义。

《民法典》视野下废止业主土地使用权分摊登记之探析

根据《民法典》的逻辑,土地使用权分摊登记的客体是业主在共有土地中的“应有份”。但业主共有土地是与传统共有财产不同的一种新类型财产,即团体财产。业主土地权利的性质不是共有权而是成员权,因此无所谓传统共有权概念范畴下的“应有份”。这正是业主土地使用权分摊登记技术难题的法理缘由。加强土地管理、保护业主权益、便于税费分摊及收益分配计算是土地使用权分摊登记的功能目标,但在我国实施不动产统一登记的背景下,其制度功能有其他路径可以实现。应取消业主土地使用权分摊登记,代之以业主共有土地确认登记。在不动产登记簿中,应进一步明确共有土地范围,划分共有土地类型,并通过不动产编号关联业主专有部分和共有土地。

非法转让、倒卖土地使用权罪中“变相入罪”问题研究

非法转让、倒卖土地使用权罪在司法实践中存在着转让、倒卖行为的形式多样化,司法裁定不一,刑事违法性判断阙如,罪与非罪的判断受到政策影响等情况,推动了变相入罪在该罪中的司法适用。“变相”应当被定位为在刑法适用中运用实质思维对案件事实进行实质判断,以确定其是否符合构成要件的工具,它不应也无需应用于刑法解释中。非法转让、倒卖土地使用权罪的保护法益应当被具体化为市场资源利益,以发挥法益的解释论机能。对于司法实践中本罪的典型形态应当结合构成要件具体分析。

盘活存量背景下划拨土地使用权流转的困境与出路

研究目的:在盘活存量建设用地的政策背景下,明晰划拨土地使用权流转面临的困境,并尝试寻找解释方案。研究方法:原理论证、法释义学、实证研究方法。研究结果:(1)现行法下,划拨土地使用权抵押权之实现是否须经批准存在较大争议;(2)划拨土地使用权转让审批主体难以确定;(3)划拨土地使用权转让审批的考量因素不明。研究结论:划拨土地使用权抵押权的实现属于权利转让范畴,应遵循规划管制,并适用划拨土地使用权经批准后转让的有关规定。基于法律优先和职权法定原则,划拨土地使用权转让审批主体应为市、县人民政府。有权批准的人民政府应对划拨土地权属、划拨决定书的履约情况、转让行为的合法性、土地用途是否符合当前规划进行审查,并根据不同情形对转让行为作出规范处理。

采矿权和土地使用权组合供应模式研究

核心提示,本文通过梳理各地“矿+地”组合供应案例实施经验,阐明了“矿+地”组合供应的本质内涵,总结了“矿+地”组合供应的主要特征、关键环节和主要做法,并从推进制度建设、完善监管系统、加强理论研究和标准建设等三方面提出了对策和建议。

提前收回国有土地使用权的相关法律问题

一、问题的提出根据《土地管理法》等法律法规之规定,建设项目使用国有土地,一般通过有偿使用和划拨两种用地方式。有偿使用国有土地,均有规定年限;划拨用地未规定使用年限,在依法收回土地使用权前可持续使用。然而,近三十年中,我国的经济发展日新月异,带来城市建设的迭代升级较快。

国有土地使用权出让收支审计思路和方法

国有土地使用权出让收支审计不仅是对国有土地使用权出让效果的评价和分析,还是对国有土地使用权出让制度的监督和完善,具有评价性和分析性、监督性和完善性。因此,探讨国有土地使用权出让收支审计的思路和方法、对于提高审计质量和效益、促进国有土地使用权出让的规范化和透明化、保障国家和社会的利益具有重要的理论意义和实践价值。

经济发达地区农村土地30年使用权政策的调查研究——以江苏省为例

土地使用权 3 0年不变政策出台以来 ,具体实施情况一直受到决策者和理论工作者的高度重视。我国东部经济发达地区人地关系紧张 ,土地使用权 3 0年不变政策落实的状况对该地区农村经济的发展和农村社会的稳定具有十分重要的意义。本研究选择有代表性的江苏省作为调查区域 ,旨在了解我国东部经济发达地区这一政策的具体执行情况。调查采取直接入户的方式 ,重点询问了当地农民土地使用权 3 0年不变政策实施前后的土地使用及调整情况、农民对具体政策的了解和支持、该村落实该政策的过程、农民拥有土地使用权的广度、农民对 3 0年土地使用权的信心以及 3 0年土地使用期对农民长期投入积极性的影响。在分析调查结果的基础上 ,研究给出了一些政策性建议。

城市地下空间土地使用权的价格评估

地下空间的有偿使用已成为必然趋势,如何显化地下空间土地使用权的价值、建立一套行之有效的价格体系和评估方法成为目前急需解决的问题.为此,在分析地下空间土地使用权价格内涵、价格体系的基础上,运用空间分配理论与方法,建立了一套城市地下空间土地使用权价格评估模型,可以快速得到地下空间土地使用权价格,为地下空间土地使用权交易提供价格依据,促进土地交易依法有序地进行.

农村土地使用权流转与农民利益保护

要改变目前农业生产要素配置的僵滞状态,提高农业经营效益,必须加快推行农村土地使用权的有偿转让。而目前我国土地使用权流转发生率低,地区不平衡且具体情况差异大。本文认为,土地私有化并不能真正解决农民的权益保护问题。要构建一种有效保护农民利益的土地经营权流转制度,完善土地股份合作制可以成为一种有效途径。

农地股份合作制:土地使用权流转中的制度创新

农地股份合作制是沿海经济发达地区在非农产业迅速发展的前提下产生的一项制度创新 ,它有效地解决了该地区较为普遍的农业兼业化以及农业效益低下等一系列问题。本文分析了农地股份合作制的制度绩效以及存在的问题 。

土地使用权制度与城市规划发展的思考

城市规划的任何调整或安装 ,其本质是对土地权利的分割、分配与交易 ,因此城市规划与土地使用制度之间有着密切的关系。国有土地出让方式的不同会对城市规划产生重大影响 ,规划编制和规划实施管理需要在体制。

四川农村土地使用权流转的现状、问题与对策

文章通过对四川农村土地使用权流转情况的研究 ,认为农村土地使用权流转的出现 ,既实现了农业生产资源的有效配置 ,又增加了农民的现金收入 ,促进了农业现代化进程 ;概括了目前四川农村土地使用权流转呈现出的特点及效果 ,揭示了土地流转中出现的新问题 ,强调土地流转是一项政策性强、涉及面广、事关农民长远利益的大事 ,必须从实际出发 ,采取切实可行的对策。

集体土地使用权流转方式焦点问题研究

研究目的:研究当前农村集体土地使用权流转方式存在的法律问题,针对农村土地流转方式的立法状况,提出立法对策和法律架构。研究方法:案例分析法、对比研究法、实证分析法。研究结果:(1)立法应开禁集体土地使用权抵押;(2)继承作为集体土地使用权流转的新方式在法律上具有可行性。研究结论:尽快修订《土地管理法》、《土地承包法》和《物权法》等相关法律规定。

农村土地使用权流转的效率分析

土地使用权流转在农村土地改革过程中扮演了重要角色。土地流转是资源的有效流动 ,它实现了土地的优化配置 ,促进了农村经济的增长。实践证明农村土地制度改革的过程是土地使用权强度提高的过程 ,这一过程应进一步持续下去。

论我国划拨土地使用权制度的弊端及其完善

划拨土地使用权制度作为我国土地管理和利用的重要制度,对我国的现代化建设起到了积极的推动作用。但随着改革的进一步深入,划拨土地使用权制度本身的缺陷也逐渐暴露出来,如何在新形势下完善我国划拨土地使用权制度已是一个不容回避的问题。本文在分析划拨土地使用权制度存在弊端的基础上,分析了我国划拨土地使用权制度存在的合理性和必要性,并提出了完善该制度的一系列措施。

城市土地使用权招标出让的博弈分析

根据城市土地使用权招标出让活动特征,运用不完全信息静态博弈理论,对城市土地使用权招标出让行为进行了分析,建立了博弈模型,得出了投标人的最优报价策略;分析说明了模型的合理性、有效性及实际工作中应注意的问题,以利于合理、高效地利用城市土地资源。

土地使用权股份化——农村土地使用制度新探索

农村土地家庭联产承包经营是20多年来我国农村改革取得的最本质、最重要的成果。然而在新的形势下,现行承包地分配机制的弊端在一定程度上阻碍了农业产业结构的改革和调整。南海市平洲区等地推行农村土地使用权股份化改革试点得以成功,这对当前积极探索新的土地使用制度有重要的启示。

国外农村土地使用权抵押的经验借鉴及启示

在介绍了德、美两国农村土地抵押运作成功经验的基础上,结合我国实际国情,探讨了国外农村土地抵押的经验对我国启示,以期对我国农村土地抵押运作提供指导。