中国土地保护社会化的路径镜鉴——基于土地信托保护的思辨

引入社会主体和资源,运用经济工具保护土地能够提高效率、降低成本并维护土地所有者利益;域外市场主导的土地信托保护发端于政府主导土地保护的困境,其核心环节包括"职能外包-建立信托-企业化运营和专业分工-经济补偿和平等协商-监管和精细化经营"五部分;通过专业分工和市场化运作,提高土地保护绩效,减少权利寻租,创造丰富的公共休憩空间;但也存在欠缺约束力、绿票讹诈和持续性、均衡性问题。选择借鉴其思维,推动中国土地保护社会化有助于降低管理成本、扩充社会资源、平衡土地利益,同时已具备政策、经济、社会基础条件。应借助土地流转和生态补偿政策改革顶层设计,培育社会土地保护主体和相关机构,拓宽筹资渠道,建立"政府引导+市场运作"的体制,实现土地保护的共管共治,直至善治。

我国农村土地保护信托机制的构建

农村土地信托保护模式是通过农村土地信托保护模式的设计,使农村微观经济主体成为农村土地保护的直接受益者,从而引导农村微观经济主体出于对自身效用最大化的目的而实现土地利用与保护的理性决策与持续行为,形成政府政策性土地保护和广大土地经营者参与式保护两者结合、互为补充的完整的农村土地保护体系。

农村土地资源保护的信托模式创新研究

农村土地资源保护信托是通过农村土地资源保护信托模式的设计,使农村微观经济主体成为农村土地资源保护的直接受益主体,引导农村微观经济主体出于对自身效用最大化的目的而实现土地资源保护的理性决策,从而形成政府政策强制性土地资源保护和农村微观经济主体自觉保护两者结合、互为补充的多元化农村土地资源保护体系。