产权重构视角下的土地减量规划与实施--以上海新浜镇为例

地方政府主导的城市外围建设用地减量化,以建设用地集约利用、获得新增建设用地指标为目标。这种强制性的土地使用权交易使相关利益者的发展机会发生了重新分配。通过借鉴新制度经济学的产权理论、制度变迁理论以及相关利益者理论,建构"产权重构-发展机会重新分配"的分析框架。通过对上海首个实施减量化的试点——新浜镇进行实地访谈以及问卷调查,对减量化背后的运作机制以及相关利益者的发展机会如何重新分配进行实证考察。最后根据理论框架和减量化实施现状提出相关政策启示。

上海市宝山区人民政府办公室关于废止《宝山区集建区外现状建设用地减量化及土地复垦工作实施意见》的通知

宝府办[2019]18号各镇人民政府,区政府有关委、办、局:《宝山区新一轮集建区外现状建设用地减量化及土地复垦实施办法》已经2019年2月14日召开的宝山区政府第64次常务会议审议通过,并由区规划土地局、区农委、区财政局、区水务局等部门联合印发。经区政府同意,决定废止《宝山区集建区外现状建设用地减量化及土地复垦工作实施意见》(宝府办[2014]95号)。

发达地区近郊区减量规划实施与启示——以上海市J镇为例

在新型城镇化和生态文明的背景下,部分发达地区的城市建设已经逐渐从增量规划进入存量规划的新阶段。上海作为全国首个全面推进集建区外存量建设用地减量化的试点,早在2014年,就率先推进减量化工作。笔者通过对上海市近郊区J镇的访谈调研,全面了解了上海J镇减量化工作推进的现状、推进过程中遇到的矛盾与难点。借鉴上海减量化实施的经验,总结出对其他地区正在开展的国土空间规划或存量规划的启示,并提出建议。