河南农地非农化过程中和谐土地利益机制构建研究

当前,由于农村土地的和谐土地利益机制没有建立健全,直接或间接影响了农民的合法地权和各级政府推动工业化、城镇化和农业现代化进程的积极性。本文拟从完善土地征收和征用法规、规范政府农地征收和征用权、培育农地使用权流转市场、完善农地补偿制度、健全农地征收和征用程序、构建失地农民的社会保障制度等方面对构建和谐土地利益机制进行研究,以期在农地非农化进程中为保障广大农民的合法地权及其相关利益提供理论支持。

县域工业园区建设的机制分析

20世纪90年代末以来,县域工业园区在浙江得到了快速发展。虽然县域工业园区在集聚农村工业、对外招商引资等方面发挥了积极作用,有力地促进了城乡工业一体化布局,实现了工业化和城市化互动发展,但由于转型时期各种体制性原因,使工业园区建设中也出现了许多问题。要标本兼治地提出解决问题的系统方案,必须揭示当前工业园区建设和布局机制。在工业同区布局与建设过程中,主要参与方包括县(市)。

集体建设用地市场化的制度风险及治理

集体建设用地市场化是新型城镇化背景下农村集体建设用地制度变迁的历史过程。集体建设用地市场化存在制度风险,具体包括制度生成的非中性和路径依赖风险、制度运行的内部风险和溢出风险、集体建设用地隐性市场的处置风险。因此,必须明确集体建设用地市场化的法律原则,优化制度变迁路径;健全土地利益机制,保证制度生成中性;设立交易范围、条件、关系、程序法定和交易过程规范的市场交易制度;确立柔性干预、刚性干预和宏观调控三者结合的政府介入制度;建立集体建设用地隐形市场的处置机制,稳步推进集体建设用地市场化改革。

关于构建新型土地利益导向机制的思考

土地利益导向机制是土地资源开发、利用和保护的关键点,要围绕"三个转变"的目标,完善"六项制度",建立新型土地利益导向机制,从而有利于从根本上落实科学发展观和土地管理共同责任,破解土地资源稀缺与经济社会发展日益增长的用地需求这一时代性的难题。