土地发展利益的物权法调整模式

英美法系通过建立土地发展权制度实现对土地发展利益的法律调整,其核心功能在于实现对超越不动产法定使用限度所产生的增值利益的合理分配以及对其他不动价值减损的公平补偿。尽管两大法系法律制度之间的巨大差异,土地发展权概念难以直接见融于我国现行法律体系之内。但事实上,通过对英美法系土地发展权概念的分析,不难发现,土地发展权的功能可以加载于大陆法系物权法中所有权及用益物权的使用权能。囿于物权法定原则的限制,尽管土地发展权不能成为一项独立的物权,但是土地发展利益可以依靠物权法规则加以调整,进而形成法定的土地发展利益与约定的土地发展利益两种类型。前者通过不动产相邻关系的修正以及对《物权法》中征收补偿范围的解释得以实现;后者则完全可以纳入地役权制度范畴之中。

城市化进程中城镇居民住房保障法律制度重构

为全体国民平等提供基本的住房保障是国家的公共职能之一。受制度内生机理失衡与治理机制缺陷耦合的影响,当前城镇居民住房保障制度在成本负担、制度衔接和实践效果等方面均缺失正当性。为此,应通过确立城镇居民用地配额制度这一起点公平、联通城乡、惠益全民的新型住房保障制度对现行城镇居民住房保障体系进行重构。以需求侧补偿和全民覆盖为特征的城镇居民用地配额制度是土地发展利益全民共享的实践载体,通过其项下的配额分类和折算制度可实现城市化进程中城乡住房保障机制的有效衔接。