新型城镇化融资中的财政与金融协调模式研究——基于土地增值收益管理的视角

分税制背景下,不合理的土地增值收益管理方式对我国城镇化进程中财政、金融融资手段及二者的协调机制产生阻扰效应,导致扭曲的"土地财政+融资平台贷款"模式。改变既有土地增值收益分配方式是纠偏城镇化融资模式的必要环节。借鉴国外土地增值收益分配的方式及经验,我国应建立城镇化各主体利益共生、收益共享的土地增值收益管理模式以及"财政诱导+金融跟进"的新型城镇化融资体系。

土地增值收益管理研究综述

基于对国内外相关领域重要研究成果的检索,对土地增值管理问题进行了系统总结。土地增值的本质是外部性经济,税收、产权界定和行政管制是普遍使用的土地增值政策管理工具。我国土地增值管理中的突出问题表现在征地补偿标准过低、土地租税费体系不合理,其根源在于土地产权界定的不清晰,改革措施包括完善产权制度、理清土地租税费关系、完善税收征管体系等。未来应加强对土地增值收益分配和管理的实证分析、分类研究、系统分析和理论创新研究。

对土地增值有关理论问题的探讨

规范土地和房地产市场交易秩序,合理调节土地增值收益,实施土地增值税,是国家的又一新举措。如何正确理解土地增值的涵义及增值规律,加强土地增值税的管理,使这一新税种的立法意图得以健康实现,是本文所要研究的主要内容。