土地征收征用纠纷解决机制的解析与建构--基于系统结构分析方法的研究

本文首先运用系统结构分析方法,解析了土地征收征用纠纷解决机制的几个重要影响要素的层次关系,揭示了影响土地征收征用纠纷解决实际效果的根本因素是体制不完善和手段单一。然后,围绕如何合理有效地建构我国土地征收征用纠纷解决机制,考察了西方两大法系关于土地征收征用的相关制度和方式,并总结出几点值得关注与借鉴的经验和启示。最后,基于上述分析和考察,建设性地提出了建构我国土地征收征用纠纷解决机制的几点法律设想。

我国土地征收征用补偿工作存在的缺陷与完善建议

土地征收补偿制度是维护我国社会稳定的重要制度,是合理分配我国土地资源的重要基础。所以,业内相关人士务必对我国土地征收补偿制度进行完善。相关政府部门应对以公共利益为出发点的土地征收给予充足的补偿,从而体现土地征收的合理性。与此同时,还要细化土地征收补偿措施,确保民众利益最大化。

国土资源部组织起草《集体土地征收征用条例》

国土资源部近日召开会议，部署下半年保经济发展和保耕地红线（下称“双保工程”）工作。会议把一些地方政府违规预征土地，导致土地撂荒闲置问题作为下一步工作重点。同时，在《国有土地上房屋征收与补偿条例》公布并施行后，因未明确集体土地征收问题，国土部已开始组织起草《集体土地征收征用条例》，开展征地制度改革试点，坚决纠正违法违规拆迁行为，化解征地矛盾。

加快完善社会主义市场经济体制司法保障意见出台 涉及自然资源产权保护、土地征收征用案件审理等方面

近日,《关于为新时代加快完善社会主义市场经济体制提供司法服务和保障的意见》(简称《意见》)发布,围绕营造适应经济高质量发展的良好法治化营商环境提出7方面31条意见,其中,多项涉及自然资源管理工作。《意见》强调,加强自然资源的产权保护。规范自然资源交易流转制度,加强自然资源资产产权保护。

土地征收与征用的分析界定

在基层土地管理工作中，经常碰到有关土地征收方面的问题与纠纷。土地征收方面的法律法规政策往往散见于不同的时期、不同的文件之中，而各地对土地政策规定又不同程度地存在“不熟悉、不了解、不能用、不会用、不采用”等问题。本文以现有法律法规为依据，结合土地征收征用实际工作中容易产生的矛盾问题和模糊认识，对土地征收征用相关概念与问题进行了梳理、分析与界定。

我国集体土地征收补偿法律程序构建分析

土地征收是对土地财产权的强制取得,是对土地财产权行使的最严厉的制约。土地征收要遵循正当的法律程序,否则就难以保证征收行为的正当性、征收过程的合法性和征收补偿的公正性。通过探讨建立我国集体土地征收目的的合法性审查程序、完善土地征收补偿程序、设置土地征收补偿的法律监督制约程序、健全土地征收补偿纠纷解决程序的具体思路,建议制定一部单独的《土地征收征用法》,对包括集体土地征收补偿程序在内的土地征收补偿所有事项加以明确具体规定,以使我国集体土地征收补偿活动早日走上法制化轨道。

我国土地征收存在的问题及农民权益保障措施

目前我国土地征收征用领域的问题仍然较为突出。在一些地方，土地财政居于地方财政的支配地位，一些不符合法律规范、缺乏程序、忽视农民利益的现象大量存在。国土资源部的调查显示，地方一些市、县政府主导的违法违规行为屡禁不止，当前土地管理面临的形势依然比较严峻。

我国土地征用制度中公共利益的特点及其界定

公共利益的定义是一项极为复杂的工作,国内外学者在公共利益的内涵界定上见仁见智。公共利益具有以下特点:1.公共利益的客观性;2.公共利益的不确定性;3.公共利益的社会共享性;4.公共利益的层次复杂性。我们应当以程序正义来保障公共利益的合理界定。

中外土地征收补偿标准比较研究

土地征用补偿方面的政策规定不够完善,是导致我国土地征用纠纷的关键因素之一。本文通过中外土地征用补偿规定及实践的对比分析,指出了我国土地征用补偿中存在的问题和缺陷,提出完善我国土地征用补偿政策的建议。

依法规范农村土地征收工作

最近国土资源部部署保经济发展和保耕地红线工作重点。据悉，已开始组织起草《集体土地征收征用条例》。并开展征地制度改改试点。坚决纠正违法违规拆迁行为。化解征地矛盾。我国的土地分为城市国有土地和农村集体土地，《国有土地上房屋征收与补偿条例》已于年初出台：

如何完善土地征收的相关问题

土地征收是国家为了社会公共利益的需要,按照法律规定的批准权限和程序,将农民集体所有的土地转变为国家所有,并给农民集体和个人以补偿的法律制度。建议从以下几方面加以完善。一、首先从立法上明确规定"土地征收"和"土地征用"的区别。二、村民小组作为土地所有权人的法律地位应加以明确。三、严格限定土地征收的条件。四、农村集体土地征收应市场化运作,加强政府向服务型功能转化。五、扩大土地补偿范围,采取多种形式的土地征收补偿方式。六、完善土地征收程序,加强征地民主。七、"公共利益"应法定化。八、制定专门的土地征收法。

“外引”与“内消”——国际经验对中国土地用途管制的立法借鉴

现代中国土地用途管制不断借鉴国外管制经验,并与中国特色土地用途管制制度和本土管制实践相互交融、发展演进。而土地用途管制制度是我国实施最严格土地管理的一项核心制度,回顾国际理念和经验的引入对土地用途管制的影响,并阐述相关管制在演进过程中借鉴与独创相互交融,逐步形成适应中国国情、具有鲜明中国特色的管制体系并对其进行法理探析。最后尝试对当前土地用途管制改革提出启示性建议。

基于可拓方法的征地安置路径

伴随着城镇化的推进,农村集体土地将大量被征收征用,大量农民将成为失地农民。中国现行的土地征收或征用安置采取的是单一化的货币安置方式,且安置标准过低,导致大量失地农民转化为城市贫民,其结果必然会影响到社会的安定,也会影响城镇化进程的稳定发展。妥善安置失地农民,是城镇化进程中一个不可忽视的问题。该文采用可拓方法,通过物元变换研究,生成了多个征地安置策略并对其选优。所选择的土地征收或征用安置策略将有助于克服现行土地征收或征用安置的缺陷,可促进城镇化进程稳步发展。

认真学习贯彻宪法 全面推进依法行政

深入学习和贯彻实施宪法，对于贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，推进全面建设小康社会，保障国家长治久安，建设法治国家、法治社会和法治政府，具有重大意义。各级政府工作人员特别是领导干部。

海南征地信访问题的调研和思考

海南省农民信访问题多数与土地有关，土地信访问题又以征地问题反映最为强烈。为了深入了解因土地征收征用引发信访问题的原因，探讨预防和解决这类问题的有效途径和办法，2009年5月，笔者深入海口、澄迈、儋州、陵水、保亭等市县开展专题调研活动，直击问题要害，探索解决思路，以求排除民众忧患，破解民生难题。

保护好农村“外嫁女”土地权益

随着人们生活水平不断提高,我国妇女生存发展环境越来越好。但同时,城镇化进程加快也催生出越来越多涉土地征收征用纠纷,暴露出农村妇女在土地权益保障方面仍然有很多现实困难。日前,最高人民检察院、中华全国妇女联合会共同发布维护农村妇女涉土地合法权益行政检察典型案例。

浅析土地管理中的公共利益及其界定

公共利益的界定不明晰,是目前我国土地征收征用制度存在的缺陷之一。本文以土地征收征用为背景,描述了公共利益的内涵和特征,并联系实际对公共利益界定模糊带来的危害进行了思考。

创先争优增活力 塑造国土新形象

基层国土资源管理所处于国土资源管理工作的最前沿．承担着最直接最具体的强化国土资源管理职责．涉及土地规划、耕地保护、集体建设、用地管理、土地征收征用等方面，这就迫切需要乡镇国土资源管理部门提高认识，转变观念，采取有力措施，切实提供坚强的政策服务保障。

各地

四川：国内首部社会稳定风险评估政府规章施行 《四川省社会稳定风险评估暂行办法》自2010年12月1日起施行，这是国内首部关于社会稳定风险评估的省级政府规章。根据该办法，涉及农村土地经营权流转及农民土地征收征用、拆迁、补偿、安置和移民安置等方面重大政策和改革措施，应当开展社会稳定风险评估。

1400余名人民调解员化解积案

近期，湖南省资兴市司法局组织全市330个人民调解组织、1400余名人民调解员开展“调解化积案、息访保平安”专项活动。该活动针对当前土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、劳动争议、企业重组改制和破产、医疗、道路交通事故民事损害赔偿等易激化的社会难点、热点矛盾纠纷，集中开展人民调解工作，化解一批人民群众最关心的纠纷积案。