土地征收成片开发方案编制存在问题及优化建议——以福州市为例

《中华人民共和国土地管理法》于2019年重新修订,明确为公共利益需要组织的成片开发建设用地可依法实施征收。结合福州市土地征收成片开发方案编制实践,对方案编制过程中的公益性比例、用地规模设定、方案调整、规划实施、编制质量等五大共性问题进行剖析,并提出分类设定公益性比例、灵活确定开发面积、细化规则管控、规划先行确保可实施性和合理引导方案编制等优化建议,以更好地衔接国土空间规划体系,为项目落地提供用地要素保障。

基于山地城市的土地征收成片开发方案编制思路研究——以贞丰县为例

土地征收成片开发是提高土地集约利用程度,推动城镇高质量发展的重要政策。从国土空间规划过渡时期视角,基于土地征收成片开发的特点及编制要求,并以山地城市贞丰县为实践,对土地征收成片开发方案编制,从成片开发区域划定、必要性及公益性、布局及实施计划、效益评估、公众参与等方面进行探讨研究,以期为山地城市编制土地征收成片开发方案提供指导和参考。

内蒙古自治区人民政府关于《包头市昆都仑区土地征收成片开发方案(2024年)》的批复(内政字[2024]136号)

包头市人民政府:你市《关于审核批准《包头市昆都仑区土地征收成片开发方案(2024-2025年)》的请示》(包府报[2024]76号)收悉。现批复如下。

土地征收成片开发方案羁束效力的规范构造

土地征收成片开发方案作为一种典型的行政计划,旨在凸显土地节约集约高效利用导向下,围绕特定的客体区域范围,来实施公权力主导下的相关开发建设活动。有必要基于计划规范构造视角,尝试明晰土地征收成片开发方案的效力渊源、效力谱系与效力方式这三类羁束事项,进而厘清相应的羁束效力结构定位,以指引完善相关的方案效力规范。首先,效力渊源羁束事项旨在围绕土地征收成片开发活动的羁束性过程与目标表达,来厘清相应方案所涉公权力主导属性事项与公共利益导向定位事项。其次,效力谱系羁束事项旨在从原则性、实施性羁束角度出发,来明晰土地征收成片开发方案对各类综合性发展规划和专门性空间规划的依据衔接事项。最后,效力方式羁束事项旨在立足于土地征收成片开发活动不同面向的行为约束设定,来厘清相应方案所涉程序性前置事项与编制活动指南事项。

公益性:土地征收成片开发方案对国土空间规划的传导

《土地管理法》修正后,明确了为公共利益可以依法征收集体土地的六种情形。土地征收成片开发方案作为城镇综合开发和报批土地的重要依据,承担着维护公共利益的法定职能,但成片开发是否具备公益性成为广泛关注的问题。土地征收是规划实施的重要环节,成片开发被赋予了公益性的法定职能。文章从成片开发方案公益性来源进行梳理,对比《土地管理法》第四十五条及《土地征收成片开发标准》中成片开发的释义,探讨从土地利用总体规划转向国土空间总体规划,导致土地征收成片开发方案的编制存在适用法条内涵缩减、发展需求矛盾突出及公益性保障机制不完善等问题,可能会造成其以公益性为核心的要求无法实现。建议从明确开发控制范围、拓展成片开发释义、强化开发方案公益性审查三个方面,加强土地征收成片开发方案对空间规划的传导,充分体现其公益性。

内蒙古自治区人民政府关于《乌兰察布市集宁区土地征收成片开发方案(2024—2025年)》的批复(内政字[2024]160号)

8月26日乌兰察布市人民政府:你市《关于审核批准<集宁区新区和河东片区土地征收成片开发方案(2024年6月-2026年5月)>的请示》(乌政报[2024]73号)收悉。现批复如下:经自治区自然资源厅组织专家论证和审查,《乌兰察布市集宁区土地征收成片开发方案(2024-2025年)》符合《中华人民共和国土地管理法》和《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准>的通知》(自然资规[2023]7号)及《内蒙古自治区土地征收成片开发实施细则(试行)》有关规定和要求,符合国土空间总体规划管控规则,原则同意《乌兰察布市集宁区土地征收成片开发方案(2024-2025年)》,请依法依规做好各项工作。

内蒙古自治区人民政府关于《包头市东河区土地征收成片开发方案(2024年)》的批复(内政字[2024]122号)

包头市人民政府:你市《关于批准<包头市东河区土地征收成片开发方案(2024年)>的请示》(包府报[2024]68号)收悉。现批复如下:经自治区自然资源厅组织专家论证和审查,《包头市东河区土地征收成片开发方案(2024年)》符合《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准>的通知》(自然资规[2023]7号)和《内蒙古自治区土地征收成片开发实施细则(试行)》(内自然资函[2022]305号)《内蒙古自治区自然资源厅关于进一步规范土地征收成片开发方案有关工作的通知》(内自然资字[2024]15号)要求,符合国土空间总体规划管控规则。

山西省人民政府关于阳泉市中心城区2023年土地征收成片开发方案的批复(晋政函[2024]4号)

阳泉市人民政府:你市《关于报请审查批准阳泉市中心城区2023年土地征收成片开发方案的请示》(阳政字[2023]14号)收悉。经研究,现批复如下:一、原则同意《阳泉市中心城区2023年土地征收成片开发方案》(以下简称《方案》),成片开发总面积218.1476公顷。二、你市要完整、准确、全面贯彻新发展理念,认真落实《中华人民共和国土地管理法》,注重保护耕地,注重维护农民合法权益,注重节约集约用地,注重生态环境保护,注重历史文化遗产保护.

内蒙古自治区人民政府关于《呼和浩特市赛罕区土地征收成片开发方案(2024-2025年)》的批复(内政字[2024]149号7月20日)

呼和浩特市人民政府:你市《关于批准呼和浩特市赛罕区土地征收成片开发方案(2024-2025年)的请示》(呼和政发[2024]113号)收悉。现批复如下:经自治区自然资源厅组织专家论证和审查,《呼和浩特市赛罕区土地征收成片开发方案(2024-2025年)》符合《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准>的通知》(自然资规[2023]7号)和《内蒙古自治区土地征收成片开发实施细则(试行)》要求。

山西省人民政府关于晋城市中心城区2023年土地征收成片开发方案的批复(晋政函[2024]5号)

晋城市人民政府:你市《关于报请审查批准2023年土地征收成片开发方案的请示》(晋市政[2023]12号)收悉。经研究,现批复如下:一、原则同意《晋城市中心城区2023年土地征收成片开发方案》(以下简称《方案》),成片开发总面积171.1372公顷。二、你市要完整、准确、全面贯彻新发展理念,认真落实《中华人民共和国土地管理法》,注重保护耕地,注重维护农民合法权益,注重节约集约用地,注重生态环境保护,注重历史文化遗产保护,妥善处理好保护和发展的关系。

基于VB编程语言的土地征收成片开发方案编制数据处理方法——以界址点成果表自动化生成为例

土地征收成片开发方案编制对地区的经济和社会快速发展起到了重要的作用,数据处理与界址点成果表的制作是方案编制中的重点内容及必不可少的上报成果。本文分析了方案编制中界址点成果表生成的方法和存在难点问题,采用VB编程语言实现了界址点成果表的自动化生成,解决了数据量大的处理难题,极大地提高了工作效率和准确度,具有一定的应用和推广价值。

践行国家好政策 创新征地新举措——以长治市中心城区土地征收成片开发方案为例

为促进长治市经济社会高质量发展,保障建设用地供给,保护被征收人的合法权益,规范土地征收成片开发行为,根据相关政策要求,通过分析公益性用地位置和比例,结合周边公共基础设施,按照地域位置、规划结构和功能定位,以控制性详细规划为载体,开展实施精准征地,以达到批供一体的目的。

土地征收成片开发方案编制的优化路径研究

伴随2020年《土地征收成片开发标准(试行)》的出台,土地征收成片开发受到社会各界的广泛关注和迫切期待。2020年下半年以来,浙江省扎实稳妥推进土地征收成片开发有关工作。结合浙江省实际,浙江省自然资源厅先后印发《浙江省土地征收成片开发方案编制与审核办法(试行)的通知》和《关于做好土地征收成片开发方案编制和审核工作的通知》,大力开展政策宣讲及技术培训。

获批方案149个面积137万亩 河南省完成2022年度土地征收成片开发方案报批工作

日前,从河南省自然资源厅传来消息,目前,全省17个省辖市(本级)、济源产城融合示范区、106个县(市、区)全部完成第一次土地征收成片开发方案编制报批工作,省政府批准成片开发方案149个面积137万亩,拟征收土地面积72万亩,为经济社会发展用地奠定坚实基础,迈出土地征收制度改革的关键一步。

省人民政府关于六盘水市水城区土地征收成片开发方案(2022—2023年)的批复

黔府函〔2023〕17号六盘水市人民政府:你市《关于报请批准六盘水市水城区土地征收成片开发方案(2022—2023年)的请示》(六盘水府呈〔2022〕 94号)收悉。经研究,现批复如下:一、原则同意你市所报的六盘水市水城区土地征收成片开发方案(2022—2023年)。

土地征收成片开发方案编制的优化路径刍议——以郴州市苏仙区2023年度第一批次土地征收成片开发方案为例

按照《中华人民共和国土地管理法》《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准〉的通知》(自然资规〔2023〕7号)、《湖南省自然资源厅关于印发〈湖南省土地征收成片开发实施暂行办法〉的通知》(湘自然资规〔2021〕6号)等相关规定,依据郴州市国民经济和社会发展第十四个五年规划、郴州市国土空间规划,为促进郴州市经济社会高质量发展,郴州市人民政府组织编制了《郴州市苏仙区2023年度第一批次土地征收成片开发方案》。本文将以《郴州市苏仙区2023年度第一批次土地征收成片开发方案》的编制为例,对成片开发方案编制存在的问题和对策进行探讨,旨在对土地征收成片开发方案编制工作提供了有意义的参考。

省人民政府关于遵义市仁怀市土地征收成片开发方案(2022—2023年)调整完善方案的批复

黔府函〔2023〕122号遵义市人民政府:你市《关于报请批准<仁怀市土地征收成片开发方案(2022—2023年)调整完善方案>的请示》(遵府呈〔2023〕135号)收悉。经研究,现批复如下:一、原则同意你市所报的仁怀市土地征收成片开发方案(2022—2023年)调整完善方案。

山西省人民政府关于同意《山西转型综合改革示范区2021年度中部片区土地征收成片开发方案》调整方案的批复(晋政函〔2023〕69号)

山西转型综合改革示范区管理委员会:你区《关于报请审查批准<山西转型综合改革示范区2021年度中部片区土地征收成片开发方案>调整方案的请示》(晋综示〔2023〕42号)收悉。经研究,现批复如下:一、原则同意《山西转型综合改革示范区2021年度中部片区土地征收成片开发方案》调整方案(以下简称《调整方案》),成片开发总面积330.8467公顷。

省人民政府关于遵义市凤冈县土地征收成片开发方案(2022—2023年)的批复(黔府函〔2023〕6号)

遵义市人民政府:你市《关于报请批准<凤冈县土地征收成片开发方案(2022—2023年)>的请示》(遵府呈〔2022〕199号)收悉。经研究,现批复如下:一、原则同意你市所报的凤冈县土地征收成片开发方案(2022—2023年)。

广西土地征收成片开发方案编制问题的探究——以柳州市柳北区为例

为进一步推进广西新实施土地征收成片开发方案的编制工作,文章结合自然资源部出台《土地征收成片开发标准(试行)》和2021—2022年柳州市柳北区已开展的土地征收成片开发方案编制工作,用实例法分析归纳广西新实施土地征收成片开发方案编制工作当前存在的问题并提出相应的对策建议,为广西成片开发方案的编制提供借鉴参考。