政府储备土地涉及的耕地占用税争议探析——以太原市为例

耕地占用税是保护耕地的重要税收调节手段。实践中,对政府储备土地涉及的耕地占用税的纳税主体与缴税时点存在较大争议。本文从《耕地占用税法》立法目的、纳税主体界定、税收本质及法际交集与融合视角进行了分析,认为政府储备土地的耕地占用税的纳税主体应为实际用地人,缴税时点应在征地阶段。建议通过完善政策条款、优化涉税流程、分类处理历史问题的方式,促进政府储备土地的耕地占用税缴纳工作,从而真正实现耕地占用税的立法目的和价值导向。

政府土地管理绩效评价研究综述

论文从主要研究内容、指标体系构建、确权与研究方法选择等方面对政府土地管理工作的绩效评价研究进行了梳理,总结出目前国内外在研究内容、研究视角及指标体系构建上的特点,并对进一步研究进行了探讨。

中国地方政府土地租税收入变化对城市建设用地扩张的影响

研究目的:考察地方政府土地租税收入与城市建设用地扩张之间的相互影响。研究方法:以中国大陆1990—2013年的地方政府土地收入和建设用地数据进行实证检验,根据协整理论建立向量误差修正模型。研究结果:耕地占用税和国有土地使用权有偿出让收入与城市建设用地扩张具有长期均衡关系,土地租税收入具有促进城市建设用地扩张作用,其中土地出让收入是城市建设用地扩张的主要影响因素,地方政府土地租税收益分成的提高对城市建设用地扩张起到推动作用,建设用地变化仅与耕地占用税收入存在长期的双向因果关系。研究结论:地方政府的土地财政模式具有不可持续性,耕地占用税制度产生反向政策响应,合理调整土地财税体制和盘活存量土地才是地方政府经营城市土地的关键。

政府土地收益主要来源、规模下的央地利益博弈

财政分权强化了地方政府的利益驱动,土地制度则为地方政府谋求土地收益最大化提供了便利。在土地收益分配中,中央与地方政府的责权利不同,其利益博弈也就不可避免。降低地方政府对土地财政的过度依赖,破解央地政府土地收益博弈困境,必须从制度建设入手:改革二元土地制度,消除"土地财政"产生的制度基础;深化财税体制改革,促进土地收入与社会财富的公平分配;改革行政体制和政绩考核机制,消除"土地财政"的利益驱动。

构建政府主导型土地收购储备模式

比较了市场主导型土地收购储备模式、政府主导型土地收购储备模式和市场政府混合型土地收购储备模式的优点和缺点,阐述了构建政府主导型土地收购储备模式的基本思路,提出了构建政府主导型土地收购储备制度所必须的法律保障、资金保障及组织保障。

以土地换身份:增加政府土地供给量的开源之策

善待农民工问题,应顺应规律,利用规律,顺利实现我国二元经济结构的转变。应让农民获得平等的城市居民待遇,有工作、有住房、有社保,孩子有学上。而农民则把土地包括宅基地交给国家。其公式:土地=身份分得的承包田+宅基地=在城里的住房用地+免掉的政策性费用。在中央政府的协调下,全国各地参加统一的大置换,最终把土地交换到自己的行政区来。所有城市都要承担为农民工建“特种成本房”的责任,从农民手中换来的土地一律归中央政府控制,各地各城市搞开发、扩大城区,要向中央申请指标。通过这种办法,增加政府可用于宏观调控的土地总量。

浅析政府对土地市场的双向垄断

城乡建设用地二元结构以及地方政府在城市化发展中对土地资本的盲目追逐,从本质上解释了我国土地双垄断格局的成因。本文利用新古典经济学的分析方法建立模型,揭示出政府双向垄断土地市场对土地价格、土地资源浪费量以及社会无谓损失的影响。结论是:政府控制的双垄断格局导致土地资源浪费、价格扭曲、城乡收入差距扩大,不利于社会整体福利提升以及城乡统筹发展。鉴于此,最后提出了改革相关土地制度以及转变城市化发展模式的政策建议。

新形势下出让土地使用权政府土地收益确定方法的探讨

文章针对目前存在的实际情况,对出让土地使用权政府土地收益的确定方式提出三条途径:制定划拨土地使用权基准地价;制定毛地价体系;进行市场化运作。

北京市区域统筹成本分摊下土地一级开发项目政府土地收益分配机制研究

在系统梳理北京市土地使用权出让时政府土地收益分配现行政策的基础上,选取北京市典型案例,通过分析确定其分摊一级开发投资成本范围,预测规划经营性用地出让收入,模拟测算典型案例的中央、市、区三级政府土地收益分配情况,据此对未来北京市区域统筹成本分摊下土地一级开发项目政府土地收益分配机制提出合理化建议。

政府土地管理绩效评价研究综述

政府土地管理绩效评价是政府部门为了做好土地资源管理而开展的一系列绩效综合性评价活动,目的是对土地资源管理职能、管理过程以及执行结果进行评价分析,以此确保土地管理的高绩效。本文从国内外对政府土地管理绩效评价的研究入手,重点探讨土地管理评价的方式,得出相关结论,供同行参考借鉴。

深圳2003年政府土地供应计划解读

一项重大调整，正在深圳静悄悄地实施——记者日前了解到，今年深圳市国有土地使用权出让规模下调，整体出让计划将控制在11．5平方公里左右。这一数字，较2002年的计划供应总量17平方公里，大约减少丁32％，也低于近10年深圳土地供应的平均规模。

论土地政策制定的一般程序

土地政策的制定,又称土地政策的决策,其含义是指决策者为了实现一定历史时期的土地管理任务和土地利用目标,在一定的理论原理和价值观念指导下,对人地关系所涉及的特定的社会经济利益进行选择、综合、分配与落实的一种行为或过程。它是土地政策运动的首要环节,直接关系整个土地政策运动的成功与失败。

我国土地制度与土地政策的走向——从土地财政和土地金融说起

从20世纪90年代以来,我国土地征地制度的演化及至现行土地制度和政府经营土地的形成,可以看出正是现行征地制度与政府经营土地制度的结合,形成了现有的土地财政和土地金融,进而引发一系列矛盾和问题。一是土地利用粗放,浪费严重,二是透支未来,三是导致社会分配不公。为改革现行土地征地制度,一要构建城乡统一的土地市场,二要对必须征为国有的土地,赋予农民谈判权。至于政府经营土地制度改革,应分步实施。同时,要进一步解放思想,更新土地理论,深化各项改革。

农地流转过程中地方政府和农民的利益分析

文章以十七届三中全会批准农村土地多种形式流转经营为背景,基于地方政府的土地失范行为和农民的弱竞争行为,从制度层面、农地流转的过程以及农地流转政策的贯彻3个方面对农地流转过程中地方政府与农民利益博弈行为进行分析,并提出协调地方政府和农民的利益的相关建议。

我国土地出让收入增长的影响因素与地区差异——基于空间动态面板模型的实证研究

利用1999～2008年的省级面板数据和空间动态面板广义矩(GMM)估计方法,本文考察了我国各地区土地出让收入增长的影响因素和地区差异。研究发现,各地方政府的土地出让收入间存在横向竞争,土地出让收入在全国范围内呈现一定的收敛性。财政分权程度、经济发展水平和市场化水平是影响各地土地出让收入增长的主要因素,并且其影响程度和方向呈现明显的地区差异。具体而言,东部地区的横向竞争程度高于全国平均水平和中西部地区。财政分权和经济发展水平对东部地区土地出让收入增长的影响不显著,市场化水平的影响显著为正。而财政分权对中西部地区土地出让收入增长的影响显著为负,经济发展水平的影响显著为正,市场化水平的影响不显著。

美国土地登记概述

美国土地有三种所有制形式:私人土地、州政府土地和联邦政府土地.美国的土地登记有其自身的特点,本文就美国公共土地登记的步骤、种类、内容等略作阐述.为了更好地理解美国的土地登记的,先介绍一下美国公地管理局(BLM)的概况.

经济法视角下土地财政与供给侧结构改革

1994年的分税制改革在带来中央财力增强的同时也导致"事权层层下解,财权层层上移"。地方政府在事权未作变动的情况下税收收益相对减少,使得地方政府需另觅其他财政收入以提供公共产品和满足自身发展需要。但随着城市化进程的深入,土地财政引发的问题也日渐凸显,如影响财政的可持续性、带来经济风险、影响民生、导致权力寻租等。要化解土地财政的弊端,可以经济法角度为切入点,结合中央提出的供给侧结构改革的部署,从劳动力、税种、税制等因素着手,化解土地财政带来的种种弊端。

土地新政将极大促进城乡统筹发展

十七届三中全会审议通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,在系统总结我国30年来农村改革发展宝贵经验的基础上,对我国城乡发展面临的新情况做出了基本判断,指出我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,

稳定土地承包关系优化耕地利用方法

以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制极大地解放了农业生产力,为促进农民增收、农业经济发展、农村面貌改善发挥了重大作用,是我国重大的农业经济制度,必须稳定,但是,发现一些问题需要改革完善。首先,承包地、怎样包,须从自然农业到现代农业的客观实际出发认识这一问题。其次,怎样统、怎样分,怎样实行统分结合的双层经营体制,须站在发挥社会主义市场经济优势的高度认识这一问题。

关于“土地财政”的一般分析及讨论

本文首先介绍地方政府双垄断的成因,然后分析了地方政府为何如此钟情于成为卖土地的"大企业"及其如何为了获得超额利益进行过量征地,最后指出地方政府目前土地双垄断的优缺点,并针对我国土地双垄断的弊端给出一些建议。