民法典编纂中的土地权利体系再构造——“三权分置”理论的逻辑展开

物权权利体系的核心是不动产物权体系,而不动产物权体系的重点则是土地权利体系。基于对民法典的外在体系与内在体系的认知,我国现行《物权法》中关于土地权利体系的规定尚需进一步完善才能够纳入民法典物权编。本文提出将土地权利体系作为一个独立的物权体系进行构建,应当将土地权利划分为三阶层:土地所有权——土地使用权——土地用益物权与土地担保物权;并在此基础上,应用“三权分置”的基本原理重新构建现有的土地使用权制度。

城市土地权利体系的应然与实然——兼评《物权法》关于城市土地权利体系立法的成功与不足

构建合理的城市土地权利体系,有利于充分利用城市土地,防止土地资源的闲置和浪费。大陆法系国家和地区在城市土地上设定的用益物权主要有地上权、地役权、人役权、典权等。我们国家应当借鉴其他国家的经验,并结合具体国情构建我国的城市土地权利体系。

明确草场土地权利体系是牧区经济改革的关键——兼评乌日陶克套胡等著《新牧区建设与牧业产业化发展研究》

现行牧区草场土地的权利体系不清,不仅牧民的权利得不到保障,也直接制约着牧业技术和经营的产业化。以法律明确规定牧区草场土地所有权、占有权、使用权,是理清牧区草场土地的权利体系的关键。应在明确牧区草场土地所有权、占有权、使用权的基础上,通过牧业合作经济体和牧业公司这两种基本经济组织来推进牧业产业化。

城市土地权利体系的应然与实然——兼评《物权法》关于城市土地权利体系立法的成功与不足

构建合理的城市土地权利体系,有利于充分利用城市土地,防止土地资源的闲置和浪费。大陆法系国家和地区在城市土地上设定的用益物权主要有地上权、地役权、人役权、典权等。应当借鉴其他国家的经验,并结合具体国情构建中国的城市土地权利体系。

论村民小组土地权利法治保障体系的完善

一、当前村民小组土地权利法治保障体系存在的问题所谓村民小组的土地权利体系,是指村民小组依照法律规定对国家所有、集体所有的土地所享有的一系列权利所构成的整体。从实体上讲,包括村民小组对土地的占有、使用、收益和处分的权利,土地被征收征用的补偿权以及土地权利受到侵害时的实体请求权和救济权;从程序上讲,包括村民小组在其土地权利受到侵害时的程序请求权和救济权等。

中国法语境下土地开发权是如何生成的——基于“新权利”生成一般原理之展开

相对其他已经实证化的土地权利而言,土地开发权并未实证化而仅处于理论研究的合理性论证阶段。基于这一状态,可将其归结为"新权利"范畴。在我国现行实证法上,承认土地开发权这项"新权利"为一项独立财产权利,并将其嵌入到我国现行地权结构体系和内容中,不仅是契合土地所有权之权能权利化理论的内在逻辑,更是拓展、深化和开放我国现行土地权利体系与内容,协调以土地用途管制为核心的土地管理权与土地财产权保障之冲突,走出土地管理失灵困境的实践需要。中国法语境下的土地开发权的引入,是市场经济背景下增强我国现行土地法律制度的回应力、提升其适应性品格的内在诉求。

明晰土地占有权是赋予农民更多财产权利的关键

梳理我国农村土地权利体系历史演变和农民财产权利变化,分析现行农村土地权利体系与农民土地财产权利,提出明晰土地占有权是赋予农民更多财产权利的关键。

集体土地物权体系研究

私权属性一直被政治伦理性所掩盖是当今集体土地制度的一大特色,这种特性日益成为束缚农村社会发展的枷锁。集体土地制度物权属性淡薄是造成成员制度缺乏、土地禁止流转等问题的原因之一。为适应新一轮的农村制度改革的需要,本文突破传统集体土地所有权赋予其新的内涵和结构,进而构建其完整的权利体系。清晰明确的土地权利体系是响应当今促使集体土地流转的重要一步。

《物权法》视野下的《土地管理法》修改

研究目的:《物权法》施行后,《土地管理法》修改的必要性、基本原则和主要内容。研究方法:历史研究法、规范分析法、实证分析法。研究结论:《物权法》是以不动产(其中主要是土地)为核心构建起来的规则体系,其施行无疑会对同样以土地为调整对象的《土地管理法》造成重大影响。《土地管理法》的修改应秉承公法与私法合一的理念,厘清法律中国土资源管理部门的公权主体和私权主体地位,分别修改和完善相关规则,全面贯彻《物权法》的规定。

应加快推进《土地管理法》新一轮修改完善工作——推进依宪修改完善《土地管理法》专题研究座谈会综述

研究目的:归纳总结"推进依宪修改完善《土地管理法》专题研究座谈会"的重要观点,为《土地管理法》修改提供建议和参考。研究方法:综述分析。研究结果:现行《土地管理法》存在着一定的历史局限性,并与相关法律存在交叉和冲突;在当前社会经济发展新常态下,《土地管理法》修改应顶层设计先行,明确其立法性质和定位,确定立法目的与任务,对具体条款进行修改和完善,并与其他相关法律协调统一。研究结论:《土地管理法》中的土地权利体系需要进一步明确和完善;集体土地所有权的主体、权能、界定、行使等相关问题需进一步明确,防止被弱化;宅基地使用权的修改需要统筹兼顾、分类设计,对具体环节规定进行完善;集体经营性建设用地的修改需要建立利益调节机制,规范流转环节;土地征收补偿的立法修改应当从立法定位、权利划定、补偿标准等方面建立系统的修改方案。

农村土地管理工作的落实与完善浅析

农村土地管理工作的落实与完善必须遵循科学有效的方法进行土地规划,并对管理制度进行强化,以满足社会发展中对于农村经济发展规模的规划。需要依据相关的政策文件,并在其基础上依据实际地发展需求全面推进土地改革,针对土地管理的工作进行不断地落实,有效推进农村土地改革的相关政策,使得相关的管理工作不断落实与完善,确保农村经济的有效发展。

农民身份注塑及其制度刚性——以农村地权构建为中心

城乡二元区隔不仅带来了身份性差异,也导致了利益分配与再分配的失衡。体现在土地法权模型领域,出现了土地的二元立法轨迹,乡村地权对内形成身份性、封闭性、生存型土地权利体系。对外不能对抗国家单向度征收,农民最终在土地利益分配场域被边缘化,其权利也被无情掩蔽与剥离。应从市场准入体系、市场化补偿体系,国家权力行使及政府角色转换机制等方面进行制度创新。

农村集体建设用地流转政策的实质

农村集体建设用地依法流转的实质是,还集体土地的商品属性,还集体农民的集体土地所有者和土地流转增值收益者的主体地位。这有利于最大限度地发挥集体建设用地的增值功能,促进节约集约用地、保护耕地,有利于农民"以地生财",形成持续稳定的增加财产性收入的渠道。

国际组织改善发展中国家地籍管理的方法及借鉴

本文重点介绍联合国人居署全球土地工具网络(Global Land Tool Network, GLTN)等国际组织改善发展中国家土地管理,尤其是提高地籍覆盖率的基本理念和方法,并探讨了其对当前我国农村地籍调查的借鉴作用。

“小产权房”的法律、政策与完善建议

本文对涉及"小产权房"的《宪法》、《物权法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》中的具体法律规范和相关政策进行了深入分析,提出以《宪法》为依据,修改《土地管理法》和《城市房地产管理法》,建立有关集体所有土地特别是农村建设用地的流转体系。建立以《物权法》为核心的土地权利制度。建立以《城乡规划法》为基础的城乡一体化的规划管理体系。

利益共享模式下的农地发展权价值形成与分配——基于政府公共服务视角

从政府公共服务的视角探讨农地发展权价值的演化路径,旨在验证公共服务对农地发展权价值资本化影响及贡献程度,为土地增值收益的分配提供价值参考。本文基于全国35个大中城市2001-2017年动态面板数据,运用系统GMM方法验证了政府公共服务对农地发展权价值的外部辐射影响,从理论上阐释其形成机理遵循价值投入隐化与价值输出显化的逻辑,得出农地发展权价值更倾向于大部分归国有,小部分归农民(集体)所有的结论,并进一步推导出农地转化为工业、商业、居住用地之后二者分配比率。总体层面来看,国家在农地发展权收益中占五到六成,农民(集体)占四到五成。分区层面来看,东部与西部地区国家在农地发展权收益中占五到六成,农民(集体)占四到五成,中部地区国家与农民(集体)分配比例保持持平。最后提出丰富土地权利内涵、农民与集体内部发展权收益向农民倾斜、加快构建农村集体组织成员资格权以及财政上应向农村公共服务领域倾斜的政策建议。