我国农村土地发展权的性质与归属新思考——以城镇化中的农民土地权益保障为视角

城镇化的快速推进引发了新一轮"圈地运动",大量农民的土地权益受损,无法共享地利。本文以城镇化中的农民土地权益保障为视角,结合本土实际,对我国农村土地发展权的性质与归属进行再思考,认为在我国现有的宪法秩序与法律框架下,我国农地发展权是派生于所有权的农地使用权中的一个独立权能,是公权力对农民私权利的一种权利让渡。同时它也是有限度的,即必须服从于国家基于公共利益的规划。在厘清其性质的基础上,根据我国农村土地用途的多元特性,将农村土地发展权分为耕地发展权、宅基地发展权与经营性建设用地发展权,并分别对其归属进行了探讨。

新型城镇化进程中农民土地权益保障研究综述——以差异化为中心

改革开放以来,城镇化成为我国经济发展的主旋律,快速城镇化在推动经济快速增长方面成效显著,却也带来农民土地权益受损的突出矛盾与问题。本文以差异化为中心,概述新型城镇化进程中农民土地权益保障的重要意义,在梳理农民土地权益保障研究文献基础上,针对土地类型差异和流转方式差异,总结归纳出农民土地权益保障的具体实现路径。

城镇化进程中农民土地权益保障现状调查研究——以河南省X市为例

随着我国对农业不断支持与推动，农业现代化也与时俱进的发展，在农业的支撑下社会经济个方面取得了辉煌的成绩，可是在发展的背后却存在着严重的问题，稀缺的耕地资源不断地被城镇化所蚕食着，各种抢占耕地现象层出不穷，加之我国农村土地的集体性质，制度和法律方面在此处的模糊规定，使得农民在保护自身土地权益时处于严重的劣势，严重的威胁到农村地区的发展乃至整个农业和国民经济的发展。因此，必须要加强对农民土地权益的保障现状的调查研究。对新时期政府管理提出新的要求。在政府管理中逐步改变现阶段公共利益界定不清，主体缺位，土地性质模糊等问题。进而对我国目前城镇化建设目标提出可行性保障措施，以期有效维护农民的土地权益，实现公平与效率。这不仅关乎着农民的土地权益，更关系着经济社会的稳定。

无地农民土地权益保障策略研究

无地农民是地权稳定乃至地权固化后形成的一个具有中国特色的农村特殊群体,解决无地农民权益保障问题事关社会和谐稳定、脱贫攻坚与乡村振兴。应从户内和户外两个层面构建起无地农民的土地权益保障体系,在户内土地权益保障方面,主要有土地承包经营权户内成员共同共有、土地承包经营权户内继承两大策略;在户外土地权益保障方面,主要是通过将集体经济组织可调整再分配的土地资源按照科学的数量标准和规范的先后次序规则发包给无地农民。为确保无地农民土地权益保障工作的顺利开展,应当完善法律法规,规范土地承包经营权户内继承,细化土地承包经营户内成员共同共有,同时,规范集体经济组织可调整再分配土地资源的管理制度。

新型城镇化建设中农民土地权益保障问题探析

城镇化是社会文明进步的重要标志,也是当前我国经济社会协调发展的必然要求。新型城镇化建设中必须依法保障农民的土地权益。当前,由于相关法律法规位阶偏低、土地流转中农民所获收益偏低、土地物权尚不够明晰等问题,导致城镇化进程中农民土地权益难以获得有效保障。因此,必须着力完善农地产权制度体系、加快建设农地产权流转交易市场、建立健全失地农民就业保障机制、规范政府的政策行为、提高农民的维权素养和监督意识,防止农民合法的土地权益遭受损害,这对推动新型城镇化持续健康发展和提升农民的获得感和幸福感是大有裨益的。

新型城镇化与农民土地权益保障的一般情况与相关理论考察

改革开放三十多年来,我国土地管理制度经历了不断改革完善的过程,为经济社会发展提供了有力支撑。然而,工业化和城镇化的快速推进对于从农村到城市的土地制度改革提出了更多的要求与挑战性问题。土地制度改革已成为我国新型城镇化、农业现代化、城乡一体化、农民市民化、农民权益保障等诸多问题的焦点。本文以首都北京为分析对象,从新型城镇化与农民土地权益保障的一般情况与相关理论考察入手,对农民土地权益保障现状从集体土地征用、农村承包地流转、集体建设用地直接流转、农村宅基地流转等方面进行深入分析,找出农民土地权益保障存在的主要问题与挑战,在借鉴国外和国内其他地区经验做法的基础上,提出首都新型城镇化进程中保障农民权益的基本原则、总体思路及政策建议。

土地流转对农民土地权益保障的影响研究

新中国成立后,我国实行了一项重大创举——家庭联产承包责任制,使得广大农民获得了自己的土地。随着改革开放的进程,我国经济、社会发展实现了飞跃式进步,土地流转激活了农村土地的市场,但是在土地流转的过程中也发生农民土地权益的损害。本文通过对土地流转过程中,对农民土地权益的消极影响分析,旨在提出促进农民土地权益保障的对策建议,维护农民权益,希望有助于乡村振兴的发展。

土地承包经营权流转过程中的农民权益保障调查研究

文章通过对我国部分地区农村土地承包经营权流转现状的调研分析,发现其存在土地没有确权确证、地方政府强制干预、相关法律法规不完善等问题,这些都极易导致农户土地权益受损。政府部门应加快农村社会保障的建设、完成土地确证确权、完善法律法规、明确农户在流转过程中的主体地位,维护农民土地权益。

两性平等视阈下的农嫁女土地权益保障问题

两性平等以及妇女的权利保障问题仍然是个重要的社会现实问题。在我国农村很多地方,农嫁女土地权益难以保障,表现在:出嫁前后难以实现"无缝对接"、婚姻家庭变故时受到损害、人多地少的矛盾使得她们的合法权益难以得到维护等。本文基于男女平等的视角,提出了完善《土地承包法》、大力倡导男女平等、强化村规民约的制定和实施、有效协同维权等具体解决措施。

信托机制在农民土地隐性权益保障中的应用研究

指出了将农民土地权益划分为显性权益束和隐性权益束,分别体现在土地流转和土地征收中的农村集体用地所有权权益上。借助土地流转信托经验,将信托机制引入土地征收中,可解决征地矛盾,协调征地各方利益,发挥了征地补偿款可持续效益,作为农民集体的受托人最大程度保障农民权益。研究结果表明:土地征收中的信托机制可视为土地流转信托的最终环节,当农民因征地补偿不合理而产生土地权益诉求时,信托机构可作为农民的代表者,形成有力的法律主体,保障农民的土地权益;在农民得到巨额补偿款后,引入信托机制,发挥信托财产管理能力,使补偿款发挥持续性的增值作用,将农民依附于土地的权益转化为信托的收益,保障农民未来的生活。

农村土地流转现状、问题与建议——来自重庆涪陵区的调研

农村土地流转,实现规模化经营是转变小农经济生产方式,迈向现代农业的重要组成部分。目前,重庆与其他省市一样,积极探索农村流转的新路子,在这方面的勇敢尝试,值得总结和反思。我们只有不断打破陈规,大胆开拓创新,以积极务实的态度正视前进中的困难,才能够推动农村经济社会全面发展。

我国农村集体土地流转制度发展路径探究

在实践中,对于农村集体土地流转的界定不明晰,是导致农村集体土地流转制度建立的一大弊端,本文在阐明农村集体土地流转的概念基础上,分析我国农村集体土地流转的现状问题,对我国未来农村集体土地流转制度提出三点制度构建路径,以期对未来农村集体土地资源的合理利用与保护提供参考。

失地农民土地权益可持续保障机制研究

工业化、城镇化、农业现代化要实现同步发展,土地的非农转用、现代农业的规模经营将成为必然趋势。本文以重庆、江苏为例,分析了形成"失地农民"的原因及表现形式,无论是由于土地非农转移而彻底失去土地承包经营权、实现户籍城镇化的失地农民;还是由于现代规模农业虽保留承包权但失去经营权在农民社区集中居住的失地农民,目前所面临的共同问题是:低水平、低标准单一的财政安置补偿方式,难以保障失地农民未来的生活水平。提出了建立以财政手段为主,即发挥土地财产功能的基础保障("住房+养老+医疗"),以金融手段为辅,即土地资本化运作永续分享土地未来增值收益的失地农民权益可持续保障长效机制。

毛泽东关于保障农民土地权益思想及其当代价值初探

新民主主义时期毛泽东运用马克思主义的观点和方法,结合中国的国情及农民运动的实践经验,指导我党制定了一系列关于农民土地问题的方针政策,逐步形成了保障农民土地权益的思想。新中国成立后在根本上解决农民的土地问题的基础上,毛泽东仍然十分重视保障农民土地权益的问题。毛泽东保障农民土地权益的思想为我们今天构建社会主义和谐新农村提供了重要的理论基础,对于解决如何进一步保障农民土地利益问题具有重要理论意义和实践意义。

集体建设用地入市政策演进历程与规划管控策略

新《土地管理法》的实施,对促进城乡统一的建设用地市场建设、强化农民土地权益保障,以及农村经济社会发展,具有深远的历史意义。新制度框架下,如何配套做好集体经营性建设用地入市中的规划管控工作,是土地管理运行体系面临的新考验。本文系统梳理了我国集体建设用地入市管理制度变化历程,分析了新制度框架下规划管理面临的挑战,探讨了相应的管控策略。

解决好城镇化进程中农民市民化的重要议题

现在的农民市民化涉及两个相当具体的问题:一是进城后原先在农村的一些权益主要是土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权如何维持与保障;二是进城农民住房用地指标的保证与使用。这两个问题对于推进城镇化进程包括农民市民化来说十分重要,因为土地就是进城后农民的社保,“安居”才能“乐业”,所以,土地上的权益、落户城市的住房不仅仅是经济问题,更是一个社会问题,土地就是进城后农民的社保,“安居”才能“乐业”。