土地治理项目建设的难点问题与对策分析

我国农业综合开发经过20多年的实践，特别是土地治理项目建设的长期积累，项目区农业生产条件得到显著改善，农业和农村经济发展有了更好的基础。“十二五”期间，如何进一步实施好农业综合开发土地治理项目，打造精品工程，使之为“三农”工作作出新的贡献，对此，笔者结合河北实际，就土地治理项目建设中的难点问题及其对策提出以下思考。

市场主体承担国家土地治理项目建设的调研与思考

把农业综合开发土地治理项目与产业化经营项目、农业综合开发与扶持农民专业合作经济组织有机结合起来,促进农业、企业增效,农民增收,已成为新时期农业综合开发新的切入点。为适应新形、势新任务的要求,进一步推进农业综合开发体制机制创新,提升农业综合开发水平,在对浦口区赭落山茶叶基地项目和江宁区秣陵、禄口两类结合项目进行调查研究的基础上,总结了市场主体参与农业综合开发项目建设的积极作用,查找出存在的问题,旨在探索解决问题的有效办法。

河北省农业综合开发土地治理项目建设情况的调查与思考

河北省是国家农业综合开发重点省份之一。经过20多年的开发实践，特别是土地治理项目建没的长期积累，为全省农业农村经济发展注入了大量生机与活力。在即将开始的“十二五”规划建设期，如何进一步实施好农业综合开发土地治理项目，使之为农村经济发展、农业增效、农民增收作出更大贡献，我们进行了专题调研。

浅谈如何确保土地治理项目建设质量

土地治理是农业综合开发的主业。建设高标准、高质量的土地治理项目，充分发挥其效益，事关农业综合开发事业的长远发展，必须下大力提高土地治理项目建设质量。

对土地治理项目建设规范化管理的思考

农发土地治理项目与水利工程及其他建设工程相比，工程类型多、项目分散、单体工程量小，要进一步提升项目建设水平，需树立规范化意识，分析存在的问题与不足，在此基础上探索加强规范化管理的思路和方法。

土地治理项目施工管理规范化建设研究

每一个工程建设项目，如果某一环节不到位，“链条带”就会断掉，必然影响工程质量，解决工程质量问题是一个综合性的管理问题。农业综合开发实施多年以来，工程范围已经由起初的简单田间工程，逐步扩大到防洪堤、骨干渠道、水闸等重要水利基础设施建设，实行全面质量管理是大势所趋，为进一步加强各项建设工程的规范化管理，保质保量按时完成各项建设任务，提高建设投资效益，有必要制定完善的施工规范化管理体系。

试析土地治理项目工程建设 监理工作存在的问题与对策

农业综合开发土治理工程项目建设监理，主要在项目工程建设的实施阶段。项目工程建设监理的对象，主要是承建单位，同时与扩初设计、施工建造、材料设备供应等单位形成监理与被监理的关系，从而有效地开展监理活动。协助建设单位在预定的投资、进度、质量、数量、布局控制目标内，顺利完成项目建设任务。

宁河县有序推进土地治理项目建设

近年来，天津市农业综合开发土地治理项目紧紧围绕农业增效、农民增收，以强化农业基础设施建设为重点，由改造中低产田为主向打造高产高效农田转变，精心组织、扎实推进，实现了土地产出率和利用率的“双突破”，经济效益和社会效益“双提升”。

现阶段土地治理项目 建设标准的理性思考

国家农业开发办公室颁布的《农业综合开发土地治理项目建设标准》，对农业综合开发土地治理项目建设上台阶、上水平，促进社会主义新农村建设起到了非常重要的作用。联系石家庄市土地治理项目建设执行《农业综合开发土地治理项目建设标准》的实际，就现阶段农业综合开发土地治理项目建设标准的几个硬指标谈点粗浅认识。

实行土地治理项目公示是保证项目建设成功的有效措施

实行土地治理项目公示是加强项目管理、确保项目建设质量和项目任务完成的最有效措施。盘县从2000年开始，在农发项目实施时就探索性地尝试项目公示，通过几年的操作，我们认为：在项目进入实施阶段进行项目公示，完全能够取得项目区干部和群众的理解和支持，还项目管理干部一个清白，对保证项目建设质量和在规定的时间内完成项目建设任务都是切实可行的。

以实施国家农发黑土地治理项目为契机 全力打造水土保持生态建设优质工程

2008年以来,在松辽委、省水利厅的大力支持下,望奎县抓住国家农发黑土地治理项目建设的有利契机,科学谋划,精心组织,快速启动,强力推进,全面完成了黑土地治理项目建设任务。项目区汪家、兰桥、恭三后、娄家等6条小流域得到了全面治理，共计完成治理面积8．03万亩，

贫困山区土地治理项目建设的难点及对策建议

农业综合开发土地治理项目的实施，为基础脆弱的贫困山区农业发展注入了活力，为贫困山区新农村建设提供了强有力的支撑，为贫困山区农业转型发展搭建了牢固的平台，为贫困山区发展现代农业带来了希望。在发展现代农业和建设小康农村的新阶段，农业综合开发特别是土地治理项目的支撑地位显得尤为重要。笔者根据多年来从事农业综合开发工作的实践和体会，就贫困山区土地治理项目建设的难点及对策作点滴思考。

服务新农村建设，土地治理项目审计见成效

近日，饶河县审计局在对饶河县2004年土地治理项目效益情况审计时发现，该项目于2004年11月竣工验收后，将产权归属落实为饶河县泗海公司农业开发项目经理部，并办理移交手续。但该项工程主体坐落在饶河镇饶河村，实际由饶河村使用，应将产权移交给饶河镇政府。由于项目管理权和使用权分离，管护制度流于形式，造成农用防护林管护未达到标准，存在缺苗少苗，以及管护不及时致使机耕砂石路毁坏，出现路面凹凸不平等问题。

推行业主制农业 促进土地治理项目建设

土地治理项目区通过水利、农业、林业和科技措施的治理，不仅改善了土壤的理化性状，协调了土壤水、气、热、肥的关系，而且改良了土体结构，培肥了地力，使农业生态步入良性循环可持续发展轨道。但目前出现了粮油低价徘徊，农民增产不增收，效益低下，农民缺乏种田积极性等新特点，致使农业综合开发项目效益难以发挥。根据农业出现的新特点，在总结近几年业主经营成功的基础上，在农业综合开发项目区推行业主承包经营机制，较好地解决了农业综合开发土地治理建设过程中存在的诸多矛盾，使项目效益得以更好地发挥，顺应了农业发展方向和广大衣户的意愿，为土地治理项目注入了新的生机与活力，促进了农业综合开发事业的发展。二者联合开发，相得益彰，互相促进，共同发展。

由市级统一招标委托土地治理项目监理单位之我见

推行项目工程建设监理制，是项目管理的要求之一。目前，四川省成都市主要由县级农发机构负责监理单位招标和委托，从实施的情况看，效果不甚理想。能否以及如何实行市（地）级统一招标委托土地治理项目监理单位，笔者谈点见解。

渠系配套工程在土地治理项目建设中的应用及效益浅析

几年来，普定县精选项目点，利用水资源丰富的优势，坚持以渠系配套为主要措施的农业综合开发，加快了农业基础设施的建设，增加了农业产量，对促进农民增收取得了显著成效。

管网式输水在农业综合开发土地治理项目建设中的尝试

藁城市是华北平原典型的粮食主产区，1999年确立为国家农业综合开发项目县。几年来，该县就土地治理项目建设中平原地区运用管网式输水，进行了有益的探索，收到较好的成效。

土地治理项目工程建设监理制度执行情况

近期，按照国家农发办要求，各省农发办对2004、2005年土地治理项目工程建设监理制度的执行情况开展了专项检查。各地重点围绕土地治理项目工程建设监理制度的执行、监理单位的选定及承担的监理业务、监理费的管理使用、工程监理的实施效果等情况进行了检查，查找了工程监理制度执行过程中存在的主要问题，并提出了进一步改进和完善这项工作的意见和建议。