建党百年土地法治建设的历史逻辑和基本经验

研究目的:从法治角度梳理、分析和总结中国共产党建党百年来我国土地制度变迁的历史逻辑和基本经验。研究方法:历史分析、法律文本分析、法律规范解释。研究结果:中国共产党在新民主主义革命时期建立的“革命型土地法模式”,为国家的独立和统一奠定了坚实基础;在社会主义革命和建设时期探索的“引导型土地法模式”,为国家政权的巩固和国民经济的发展创造了有利条件;在改革开放和社会主义现代化建设时期探索的“改革型土地法模式”,为社会主义焕发青春提供了广阔空间;在新时代中国特色社会主义建设时期构建的“创新型土地法模式”,为推进国家治理体系和治理能力的现代化提供了重要保障。研究结论:百年土地法治建设的基本经验表明,坚持党的领导是根本保障,坚持人民至上是基本立场,坚持理论创新是动力源泉。

不完备法律理论对完善我国土地管理法治的启示

改革开放以来,我国政府在构建土地管理法律法规体系方面作出了很大的努力,但当前我国土地违法的问题仍然十分严重。不完备法律理论认为,推进法治建设除了需要完善法律,还应在法院和监管者之间合理分配剩余立法权和执法权。本文基于不完备法律理论的视角,具体分析了我国土地管理法律中的三类不完备情形,并从剩余立法权和执法权的分配、土地执法监察体制的改革和提高立法效率等三方面提出了完善我国土地管理法治的政策建议。

不完备法律理论对完善我国土地管理法治的启示

土地管理一直是我国面临的一个重要问题，虽然我国已经颁布了许多土地管理法律法规，但是仍然不能遏制土地违法问题的出现。本文通过分析不完备法律理论的基本思想及其具体表现，总结出相应的关于完善我国土地管理法治的启示：不仅仅需要完备相应的法律、法规，还需要加强监督管理力度、改善监督管理模式。以期为相关的工作人员提供相关的理论参考。

接近正义是构建和谐社会背景下改善土地行政法治的必由之路

现行土地行政法律制度的正义性基础不够坚实,特别是在对农民利益的尊重与司法救济方面,导致土地行政法律制度不能很好地落实,激化社会矛盾,影响和谐社会的构建。要改善土地行政法治状况,必须提高征地补偿标准,改善行政程序,接受实体正义与程序正义。

农村土地督察机制法治化建设问题探讨

"十二五"收官年"土地督察"成效显著。农村土地督察必须坚守三条底线不动摇,必须牢牢守住耕地保护红线,着力打造农地"卫片执法"监督检查升级版。土地督察是一个具有独特含义的概念,土地资源行政执法必须规范公正文明,农村土地违法案件不能以地价论损失。土地督察机构要督促政府土地执法部门严格依法行政,建立政府行政权力监督常态化制度,健全行政处罚与刑事处罚相互衔接机制,推进土地督察法治化建设进程。

土地管理制度改革的正确方向是市场化——基于党的十七届三中全会精神的分析

我国目前的土地管理制度是计划经济体制下必然产物,与社会主义市场经济法律制度格格不入。遵循市场经济发展规律,严格贯彻党的十七届三中全会精神,厘清土地管理制度市场化改革思路,转变政府职能,政府依法履行好土地市场监管者职责,构建和培育法治化的土地市场,应是我国土地管理制度改革的正确方向。

农村建设用地整理“新政”之法治思考

农村建设用地整理是促进节约集约用地、破解土地供需矛盾的有效途径和重要举措;作为一项全新工作,并无现成路径或既定模式可循,但可能导致土地产权性质、归属及客体(地块)的调整,进而带来诸多利益关系的冲突与协调。作为一项土地新政,其政策灵活性容易被曲解及违规滥用演变成"掠夺"农民土地权益的"村庄撤并圈地"运动。在相关立法政策调整不到位特别是农民土地权益保护法律机制欠完善的情况下,应充分认识到农村建设用地整理的种种掣肘因素、法律风险及政策障碍。农村建设用地整理不能依赖行政强制,而要在法治理念下依靠法律制度完善和政策机制创新,予以积极引导、正确调整及有效规制。

耕地“非粮化”法律规制的局限与完善对策

耕地是粮食生产的场所,通过法律规制耕地“非粮化”是粮食安全保障的国家战略在制度安排上的现实需求。在结合耕地“非粮化”情况及成因的基础上禀明定义,详列其政策、法律规制的情况,通过运用归纳分析等方法,厘清国家政策、法律对规制耕地“非粮化”行为的规定及脉络,进而分析耕地“非粮化”在法律规制过程中存在诸多政策、法律的局限。分别从立法、司法、执法的不同视角给出规制耕地“非粮化”法律对策和思考,以期建立符合中国国情的耕地“非粮化”法律规制体系。

防止耕地“非粮化”的法律规制研究

研究目的:分析“非粮化”现象的形成逻辑,确立法律规制理念,提出完善相应法律制度的路径。研究方法:法律文本分析、法律规范解释。研究结果:(1)我国当前“非粮化”现象体现出国家耕地保护政策目标与种植主体经营权之间的矛盾;(2)当前耕地保护立法与中央政策中防止“非粮化”的要求不适配,缺乏明确可操作的法律保障制度;(3)“非粮化”现象本质上是市场失灵的表现,可采用经济法中的国家干预理论予以治理,以实现市场系统与政府系统资源的有效配置。研究结论:防止“非粮化”的法律制度构建应当以国家干预理论为核心,以赋权、限权、激励的设计思路为导向,最终实现兼顾保障农民收益与国家粮食安全目标的效果。