城乡一体化进程中的土地流转模式研究

当前新农村建设与城镇化进程中存在一些结构性问题,如"土地与人口""土地与收益""土地与城镇化""土地与‘家’在何处"等关系问题。在各地推进城乡一体化发展的丰富实践中,广东"叶屋模式"与山东"东斟灌模式"具有制度创新的比较意义。广东叶屋村的土地整合,基本是一个土地重新分配、调整和置换的过程,是由村民自主发动、自主协商、自主整合的自治实践,是基于反复协商讨论、民主决策之上重新组织化的自我行为。而山东寿光东斟灌村,以蔬菜大棚种植为主导型产业,以土地股份合作社的土地入股制度为核心,加之果蔬合作社、资金合作社一体联动,走出一条合作化规模农业发展之路。二者反映出一条共同规律:土地制度仍是新农村建设中的核心制度,土地仍是城镇化进程中最后的保障制度。未来,要在城乡一体化发展的大视角下,推动城乡一体进步的"一体化制度安排",必须思考以下问题及其所催生的制度性变革:农业现代化与当地城镇化、城市国有土地与农村集体土地、农民-农民工-市民三个方面的"一体化制度安排"。

靖边县农业发展模式建议与思考

靖边县地处陕西省北部，榆林市西南，毛乌素沙漠南缘，与内蒙古接壤。几千年来靖边农民以传统的耕作和放牧为生。近年来，伴随着靖边石油、天然气等能源的开发，一批基础工业有了初步发展，经济出现好转，并于2009年、2010年两度跨入全国百强县行列。为了更好的发展县域经济。解决工业与农业发展不平衡、农民与城镇居民收入差距等问题，根据地形地貌，将靖边分为三个区域进行各具特色的农业发展，发展绿色种植产业。进一步将绿色农产品进行深加工，打造绿色品牌，推销全国；在全县进行土地流转整合，加大农业机械化的发展力度，将空闲出来的农村劳力进行劳动力转移，加快靖边城镇化发展进程；改变沙漠土壤的性质。让沙漠变为耕地，进而改变生存环境，为靖边经济可持续发展建言献策，最终将靖边打造成集绿色养殖工业因区、农业机械化合作生产、沙漠改造为一体的新型靖边。