新型城镇化背景下农村土地管理制度优化

农村发展应新型城镇化要求需在相关体制上进行追本溯源的、创新性的改革,尤其是农村的土地管理制度,存在诸多与新型城镇化发展相矛盾的问题。如今,新型城镇化的任务推进能够为农村不断完成新农村建设作出指导。为此,基于新型城镇化背景,探讨了其对农村土地管理制度改革的需求,分析了农村土地管理与新型城镇化的适配度问题,指出了农村土地管理制度中的问题,并针对相关问题提出建设性的优化策略。

新型城镇化背景下农村土地管理制度优化

乡村振兴战略背景下,城镇化的发展格局和发展规模在不断优化和调整,因此,对农村土地管理制度也提出了更为严格的要求,需要不断完善土地的管理理念与管理方式,从而更好地适应现代化农村发展。同时,新型城镇化背景下农村土地管理制度的优化对于乡村振兴战略的实现也具有非常重要的意义。本文从新型城镇化背景下农村土地管理制度优化的必要性出发,深入探究农村土地管理制度优化的策略。

城乡一体化发展背景下中国农村土地管理制度创新研究

随着时代的不断变革,城乡一体化已然成为我国发展的必然趋势,是全面落成现代化社会的关键举措。农村土地管理制度,作为城乡一体化顺利落实的关键,决定了农村土地的应用的关键制度,需要在这方面投入足够的精力,做到与时俱进。本文着重阐述了在当前发展背景下,创新农村土地管理制度的意义,剖析了现阶段农村土地管理制度存在的问题,并提出了创新的可行策略,期望能够对相关单位起到参考作用。

浅析如何深化土地管理制度创新土地管理办法

随着我国经济的快速发展和城市化进程加快,土地资源日益紧张。为了解决这一问题,政府采取了一系列措施来保护国土空间,其中最主要的是土地利用管制政策。本文从理论角度出发,分析了当前我国土地管理体制存在的不足之处以及现行土地管理制度中存在问题的原因,并提出了完善土地管理制度的具体建议,以期为进一步推进我国土地管理体制改革提供参考。

改革，城乡土地新期待——“首届城乡土地管理制度改革滨海新区高层论坛”综述

金秋十月,党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(下文简称《决定》),给今后一个时期的土地制度定下了调子,中国的土地制度改革又站到一个新的历史起点上。这注定是变革的年代。世界如是,中国如是,中国的土地制度亦如是。10月24日到25日,由国土资源部和天津市政府联合主办的"首届城乡土地管理制度改革滨海新区高层论坛"在津举行,多位关注我国农村、关注土地的顶级专家、相关政府官员与各级国土部门工作者齐聚滨海新区,为土地改革建言献策。一天的主论坛和半日的四个分论坛上,谈学习十七届三中全会精神体会,对历史抽丝剥茧的梳理,对现实鞭辟入里的剖析和对未来目光如炬的透视交相辉映。思想的火花在津门七十二沽的上空升腾、碰撞。

健全严格规范的农村土地管理制度——在首届城乡土地管理制度改革滨海新区高层论坛上的发言

当前全党全国人民正在认真学习贯彻党的十七届三中全会精神。三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，明确提出了健全严格规范的农村土地管理制度。土地制度是农村的基础制度，农村的土地管理，不仅关系到农村的改革发展稳定，也关系到统筹城乡土地资源的合理利用。因此，三中全会提出健全农村土地管理制度问题，必然引起广泛的关注。

基于城乡统筹发展的土地管理制度改革创新模式评析与政策选择——以成都统筹城乡综合配套改革试验区为例

在城乡统筹发展中土地管理制度改革创新既是重点,也是难点。本文首先分析了城乡统筹发展中土地管理制度改革创新的背景与动因,接着总结了成都统筹城乡综合配套改革试验区土地管理制度改革创新的七种模式,即城乡用地"一张图"模式、集体建设用地使用权流转模式、城乡建设用地增减挂钩模式、土地综合整理模式、宅基地承包地双放弃一退出模式、生态搬迁模式和耕地保护基金创设模式,然后从尊重农民意愿、保护农地、节约集约用地、健康城镇化、解决三农问题、可持续发展、符合法理精神和以人为本等八个方面进行了相应的绩效评价,在此基础上剖析了成都市土地管理制度改革创新的启示,提出了统筹城乡发展中土地管理制度进一步改革创新的政策建议。

自然保护区土地管理制度创新与农民经济利益维护

自然保护区在国家生态建设中具有重要地位。在自然保护区建设与管理实践中,面临着生态建设与自然资源开发利用的矛盾。自然保护区土地管理制度和其他配套经济管理制度的不完善,导致农民经济利益经常受到损害。从建设社会主义新农村和构建和谐社会出发,结合农村集体林权制度改革实践,建立有利于维护农民经济利益的相关制度体系,才能在搞好自然保护区生态建设的同时,切实维护保护区农民的经济利益。

走出农民市民化的困境:户籍与土地管理制度创新

目前,我国农民市民化遇到的困境主要有二:一是如何将粘附在户籍上面的福利功能剥离出来,二是如何将粘附在土地上的保障功能剥离出来。要走出这两大困境,一是可通过政府土地财政解决进城农民的公共服务均等化问题,而不是首先考虑由此产生的成本在政府、企业与个人之间如何分担的问题;二是要修改现行的土地法律,允许农民进城转为市民后放弃土地耕种但可不放弃土地权益,即"放土不放权",而不是象有些地方把农民放弃土地权益作为置换城市户口的前提。为此,笔者建议在长三角率先试行让农民宅基地指标随人口流动而流动的改革,通过建立宅基地指标库,把增加城市建设用地量与增加农民工落户数量挂钩,并允许农民用宅基地置换城市住房。

农村土地管理制度改革试验需要系统思维

土地制度本身的系统关联性决定了农村土地管理制度改革必须系统推进,现阶段农村土地征收、集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度三项改革,同样是相互渗透,互为条件,只有将三项改革协同推进,才能取得成功的制度创新绩效。为此,应强化顶层设计,厘清相关土地制度改革之间的系统关联性;注重统筹试验,开展土地制度综合改革试点;开展核心问题的理论研究,为改革的协同推进提供指导。

土地管理制度改革下的农民权益保障研究——统筹城乡背景下的成都经验

土地管理制度改革关系到经济社会许多重要领域的改革能否顺利推进,科学发展能否切实得到保障,然而改革的关键是如何在其进程中有效保障农民的权益。本文在统筹城乡背景下,总结成都经验,从集体建设用地流转、土地整理和耕地保护三个方面具体阐述农民权益保障问题。

实施最严格土地管理制度的一种解释——基于中国粮食供求新趋势的分析

中国粮食安全取决于动态的粮食需求与供给。从供给方面看 ,城市化进程加速、开发区建设、农业结构调整、退耕还林等都将进一步占用相当的土地资源 ,这将影响粮食供给 ;从需求方面看 ,人口不断增长、居民消费结构变化都将导致对粮食的需求持续上升。在人口与土地资源双重压力和国际国内两个市场制约的条件下 ,为“确保所有的人在任何时候既能买到又能买得起所需要的基本食品”,保证国家粮食安全 ,需要从科技、体制等多方着手增加粮食供给。只有具备充足的耕地资源 ,才能保障足够的粮食产出 ,引出的政策含义是必须实施世界上最严格的土地管理制度 ,实现“藏粮于地”。

顺势而为,深入推进农村土地管理制度改革——安徽、江苏、深圳农村土地管理制度改革探索的启示

农村土地管理制度改革主要包括征地制度改革,集体建设用地流转、宅基地管理、农村土地整理和城乡建设用地增减挂钩、土地产权制度改革等。通过调研发现,安徽、江苏、深圳两省一市对农村土地管理制度改革进行了积极的探索,为进一步推进农村土地制度改革奠定了重要基础,农村土地管理制度改革从长远看,应建立城乡统一的土地市场和土地管理制度,建立完善的土地要素市场配置和政府管控机制,健全土地增值收益分配和税费调节机制。从近期看,要进一步落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,加快征地制度、农村土地使用制度和农村土地产权制度改革,推动建立城乡统一的建设用地市场,促进城乡土地要素合理流动和布局优化,理顺国家、集体、农民之间的收益分配关系,着力破解城乡土地二元结构,推动城乡共同繁荣和统筹发展。

管制及其改进:中国土地管理制度改革的逻辑进路

四十年中国土地制度改革的核心主题始终在于调试管制与市场的关系。土地资源的稀缺性和土地利用的强外部性决定土地制度的重要特质在于管制。改革的过程恰恰是在政府适度管制的前提下,通过一定的制度设计推动土地要素资源与劳动力、资本重新配置结合的过程。当下土地管理制度改革的关键问题不是去管制、脱离管制,而是如何将管制与市场机制有机结合,改进管制能力,提升管制水平。既要保障产权主体权利,又要有效平衡公权与私权、公益与私益。

中部粮食产区工业化进程中的土地管理制度创新

伴随中国工业化的推进,中部地区为我国粮食安全承担了大量的责任。要确保中部粮食主产区的粮食生产,必须在中部地区工业化的进程中使耕地资源得到有效的保护,应该顺应当前农村发展的特点和趋势,进行农村土地管理制度的创新,推进中部地区新农村建设,促进农业土地流转合并。

我国土地管理制度剖析

文章通过对我国土地管理现状和土地制度运行中所遇到的问题进行了分析,并针对问题提出了对策建议。

欠发达地区统筹城乡:有序推进土地管理制度改革——基于成渝改革试验区的实践

统筹城乡的关键是解决好"三农"问题,而土地问题又是解决"三农"问题的核心。为了真正实现"以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展"的战略目标,必须有序推进农村土地管理制度改革,充分盘活农村土地资源和资产,使农村土地由潜在的社会财富升华为统筹城乡发展。文章认为,借鉴成渝改革试验区的实践,从农村土地问题的原因及寻求的解决途径来看,欠发达地区农村土地管理制度改革应确立的总体思路是:做实产权主体,稳定、巩固和完善农村土地承包经营制度,放开、搞活和规范农村集体建设用地。

失地农民问题与土地管理制度的完善

农民失去土地不只意味着危及农民的个人生活水平,还会演化成为影响社会稳定的政治问题。解决这一问题的现有建议和措施都是短期应急性的,根本性的出路在于界定"公共利益"的概念,彻底破除土地问题的一些僵化认识,理顺土地所有权和经营权之间的关系,建立市场导向的土地使用权流转机制,赋予农民平等获取土地收益的权利。

亨利·乔治土地单一税制思想评析——兼谈对我国土地管理制度改革的启示

亨利·乔治的土地单一税制思想始终贯彻公平、正义的原则,是一种由全民共享的土地改良思想。他主张征收地价税,把地租转化为财政收入,以此实现土地国有化。其最终目的是平衡发展带来的收益在各个阶层中的分配,以维护公平和正义。这一思想传入中国后,产生了较大影响。当前我国的城市土地管理应依据以民生为重的原则,改革地价体系和税收政策,最终实现土地增价归公,全民共享地利。