大部制背景下地方土地管理部门的职能定位——以上海市为例研究

大部制改革是新中国成立以来的第六次政府体制结构的改革。国务院"大部制"改革先行以来,各地与此呼应的体制改革已纷纷提上日程。经过调整,上海市政府将设置工作部门44个,其中,办公厅和组成部门23个,直属机构21个;另设部门管理机构6个,符合中央对地方政府机构设置的要求。在这轮政府机构改革中,最引人关注的是被称为上海第一大局——拥有23个处室,执掌土地审批大权的房屋土地资源管理局被拆分。上海堪称为国内房价畸高、秩序失范、调控失灵的典型城市之一,其土地管理系统存在的问题大抵可以视为全国缩影。