财产还是生产资料?——土地经济属性与农地制度改革路径

土地具有生产资料与财产两个基本经济属性,其外在表现的生产功能与财产功能之间的复杂关系影响着农业生产效率与农户收入增长。土地的生产资料属性及生产功能是土地最基本的属性和功能,但现阶段政策调整和农户分化的加深引起了土地主要功能由生产功能优先转向财产功能优先的倾向,这为当前农地制度改革中出现的农地流转增速放缓与土地抛荒并存、农地确权加剧农地不平等状况、农户土地开发权受限而未得到合理补偿三个问题提供了解释。土地私有产权有其低效率的一面,历史上的土地产权细分形式受限于当时的经济社会发展条件。基于马克思主义的辩证唯物论和历史唯物论的分析框架,下一步农地制度改革应当从中国农村人口依然过密的资源禀赋现实出发,在坚持农地集体所有制的根本原则下,遵循以土地生产功能优先并尽量实现土地生产功能与财产功能相兼容的总体思路,尊重和保护集体所有权,赋予承包农户土地开发权,实现受限条件下的经营权物权化,切实推动乡村振兴。

土地经济社会属性差异导致土地产出差异研究——以延安市宝塔区柳林镇赵庄村为例

传统的土地评价忽视了土地的经济社会属性,而这一差异却是造成同类土地相同利用方式产出差异的根本原因。从土地的经济社会属性出发,对延安市宝塔区柳林镇赵庄村农户进行实地调查,使用毛利分析方法,对由于土地的经济社会属性差异造成同类土地相同利用方式产出差异问题进行初步研究,以此来完善土地评价方法。研究结果表明:土地经济社会属性明显限制了经济状况较差农户的土地产出效益;土地经济社会属性好的农户较差等农户更重视粮食生产,土地产出效益的高低与土地利用类型和土地经济社会属性高低有密切关系。

基于土地自然与经济双重属性的西部地区人口承载力测算

为明确我国西部土地人口承载力是否能够满足人口增长、经济发展和人民生活质量提高的需要,进而为土地利用规划和人口发展战略的制定提供依据,在综合考虑土地的自然属性和经济属性基础上,对我国西部地区2020年、2025年、2030年的人口承载力进行测算。采用统计模型分析与灰色预测的方法测算基于土地自然属性即食物生产能力的人口承载力,同时,从土地经济属性的角度,采用基于土地功能的产业活动关联法来测算人口承载力。最后利用短板分析法综合权衡两类基于土地不同属性角度的测算结果,确定西部地区实际的土地人口承载力,并与未来人口数量进行比较。测算结果显示:(1)从总体上看,2020年、2025年、2030年西部地区人口承载力分别是6. 50亿人、6. 73亿人、6. 94亿人,而与之对应的未来人口数量是3. 81亿人、3. 87亿人、3. 92亿人,即西部地区土地能供养的人口数大于未来人口数量;(2)从省级区域分布来看,其中大部分地区能满足未来人口增长的需要,内蒙古、广西、重庆、四川、宁夏、新疆等11省份的土地都能承载各省未来人口的发展,只有青海省人口承载力低于未来人口数量。这表明西部地区整体的土地承载力能满足人口发展所需,但存在区域不协调,青海省土地承载力与人口发展需求尚不匹配。