城乡一体化与农民非农用土地经济权益的保护——以北京市为例

城乡一体化是我国现代化进程中乡村人口、资源向城市集聚,城市文明向农村辐射和扩散的双向变迁过程。其中,两股力量首先在城市郊区交汇,再逐渐向乡村延伸。在城乡一体化过程中农用耕地被大量地转化成建设用地,现代化建设用地与农地资源和农民权益保护的矛盾冲突日显突出。文章将以北京市城乡一体化建设的实践为例,探讨城乡一体化与农民非农用土地经济权益的保护。

土地征用制度对我国农民非农用土地经济权益的影响分析

农民非农用土地经济权益是农民权益的重要组成部分,它关系农民家庭及子孙后代长远的生产发展权和生活福利权,是涉及诸多关系与矛盾的综合性制度和政策问题。以我国土地征用制度对农民非农用土地经济权益的影响为研究对象,揭示现行制度下农民非农用土地经济权益受侵害的症结,认为现行土地征用制度的缺陷是农民非农用土地经济权益受损的直接原因。

农村就业及社会保障制度对农民非农用土地经济权益的影响

在我国农地非农化过程中,农民非农用土地经济权益普遍遭受着大规模、深程度的侵害。之所以出现这样的结果,既有政府方面的原因,也有农民和用地企业方面的因素,是涉及诸多关系与矛盾的综合性制度和政策问题。本文以失地农民的就业政策和农村社会保障制度对农民非农用土地经济权益的影响为研究对象,揭示了现行制度下农民非农用土地经济权益受侵害的症结,认为失地农民的就业政策很大程度上冲击着农民非农用土地经济权益,而农村社会保障制度缺陷则加剧了非农用土地经济权益的长期恶化。

集体经营性建设用地入市中农民土地权益的实现路径

推进集体经营性建设用地入市是我国实施乡村振兴战略、全面深化改革的重要组成部分,保障农民土地权益是集体经营性建设用地顺利入市的前提条件。农民作为弱势群体,因入市主体不明确与收益分配机制不完善、土地入市信息不透明与政府职能定位偏差、农民就业能力差与维权意识弱等因素,在集体经营性建设用地入市中出现减损农民经济收益、忽视农民政治权利与社会保障的现实局面,亟需通过规范土地入市机制、明晰政府职责以及保障农民基本生活等措施来维护农民土地权益。