农村土地经营权抵押贷款风险评价体系构建--基于贷款农户需求方视角

农地经营权抵押贷款业务不仅是可以使农户手里的土地流转,更可以进行抵押贷款获得资金,变成“活资产”。但因各类风险导致实践开展中存在诸多困境。文章通过深入走访湖南双峰县试点县,从贷款农户的需求方辨识了农村土地经营权抵押贷款的法律风险、市场风险、抵押品处置风险、民生风险。进一步根据层次分析法与调研数据判断发现不同农户对四类风险的认知程度存在很大差异性,民生风险最大,抵押品处置风险次之,市场风险与法律风险分别是第三大和第四大风险。因此,防范化解农户面临的农村土地经营权抵押贷款风险需要加强政策法规的顶层设计、健全农业市场风险防范机制、完善抵押物评估与处置机制、强化农村社会保障机制。

农村土地经营权抵押贷款对农民能力性收入的影响研究——来自甘肃省农地试点的证据

金融和农村存在壁垒加大了中国城乡收入差距,阻碍着共同富裕的实现。2016年中国开始农村土地经营权抵押试点建设,试点的配套政策对农民增收产生重要影响。本研究以甘肃省农村土地经营权抵押贷款试点为例,选取2012—2020年甘肃省84个区县的面板数据,借助倾向匹配双重差分模型分析农村土地经营权抵押贷款对所在区县农民能力性收入的影响。结果显示:第一,农地试点建设会显著提高农民的工资性收入,且该正向效应是长期持续的;第二,该政策通过影响农民及涉农企业减少教育文化娱乐支出,将更多资金用于农业科技水平提升,以实现农民的工资性收入增长;第三,行政区划不同并不会引起该政策对农民的工资性收入影响的明显差异。基于此,各地应持续推进农村土地经营权抵押贷款试点及后续工作稳步进行,鼓励和扶持农民进行第二、第三产业经营。

探索土地经营权抵押贷款多元实现形式

近年来,云南省红河哈尼族彝族自治州充分发挥农村综合改革试验区示范效应,创新农村土地经营权抵押贷款融资服务,相继推出“乡村振兴贷”“地押云贷”“裕农快贷”等金融产品,不断增强金融服务农村实体经济能力和水平,为新型农业经营主体和农业小微企业注入强劲动力。

土地经营权抵押贷款试点政策对农业机械化的影响研究——来自中国试点县准自然实验的证据

研究目的:评估农村土地经营权抵押贷款试点政策对农业机械化的政策效果并厘清其作用机制,为完善土地经营权抵押贷款运作机制提供参考。研究方法:理论分析、双重差分方法。研究结果:(1)土地经营权抵押贷款试点政策对县域层面的农业机械化水平总体上而言具有显著且稳健的促进效应;(2)土地经营权抵押贷款试点对农业机械化的政策效应会受到农业发展水平、财政支出水平以及区域位置的调节效应影响;(3)从作用机制来看,土地经营权抵押贷款试点政策可以促进人口、地理和经济层面的县域金融集聚,在普惠金融发展下提高农户的金融可及性并缓解其信贷约束问题,最终推进农业机械化进程。研究结论:在总结现有试点区域政策经验的基础之上,应针对性地制定与所在区域相吻合的土地经营权抵押贷款政策,以促进金融集聚,实现政策的长期效应。

农村土地经营权抵押权的信托实现

农村土地经营权抵押拓宽了农业发展所需资金的融资渠道。现有抵押权实现方式在农村土地经营权抵押权的实现方面存在着适用困境,需要结合农村土地经营权抵押实际进行创新。信托基于其制度优势以及与抵押制度在价值、功能上的同向性和客体的一致性,可以成为农村土地经营权抵押权实现的新方式。在以信托方式实现农村土地经营权抵押权时,应将信托与农村土地经营权抵押的特殊性相结合,以抵押权人决定以信托方式实现抵押权的意思表示为前提,以实现抵押权的满足为信托目的,依法设置信托流程,注重在实现抵押权的信托目的下各方当事人权利与义务的特殊规定,确保农村土地经营权抵押权的实现。

土地经营权抵押贷款的实践经验及完善建议——以浙江省慈溪市为例

慈溪市作为首批开展农村承包土地经营权抵押贷款试点的地区,在实践中积累了丰富经验,取得了不俗成效。本文以慈溪市为例,总结农村土地经营权抵押贷款试点实践的经验以及据此提出完善建议。一、土地经营权抵押贷款的慈溪实践及经验总结根据慈溪市2020年度农业农村局的工作总结,慈溪市已累计发放经营权抵押贷款9.5亿元,发放贷款的规模位居宁波市前列。

土地经营权抵押的制约与创新

出租是土地经营权流向家庭农场的主要方式,租赁权是家庭农场土地权利的主要构成部分。租赁权不属于依法可以抵押的财产,决定了土地经营权抵押不能解决大多数家庭农场的融资困难。土地经营权抵押的制约因素还包括土地经营权流转市场不完善、土地经营权严格的转让条件、土地经营权的用途管制等。土地经营收益权是土地经营权人或者土地经营权租赁合同的承租人依法享有的收取自然孳息的权利。土地经营收益权质押在主体范围、设立难度、权利实现和农业经营等方面,远比土地经营权抵押更具优势。土地经营收益权质押为解决家庭农场的融资困境提供了新的思路,并在我国新型农业经营主体的培育和发展的实践中进一步完善。

乡村振兴战略视域下农村土地经营权抵押融资利益相关者的博弈与平衡

参与主体利益缺乏保障是当前农村土地经营权抵押融资业务发展不充分、效果不明显的症结所在。乡村振兴战略下,"政府—农业经营者—银行"构成农村土地经营权抵押融资业务"利益博弈三角"。通过建立以政府为间接调控者、农业经营主体和银行为直接利益主体的动态博弈模型,获得参与者利益最大化的纳什均衡解,发现风险补偿基金的补偿比例、抵押贷款利率、土地评估价值、土地价格波动率等是影响利益相关者博弈动力的重要因素。因此,为进一步平衡利益、增强参与积极性,政府应适度监管、防范风险,促进利益共享;平衡资金供给、防范信贷风险是银行的客观选择;强化诚信意识、提升经营能力应成为农业"合意"经营主体的必备素养。

金融供给侧结构性改革视角下农村土地经营权抵押贷款研究

深化农村金融改革,强化金融供给侧结构性改革质量,对于实现乡村振兴战略目标具有重要意义。基于金融供给侧结构性改革的现实背景,探讨了我国农村土地经营权抵押贷款对于提高农村金融活力、发展农村经济的现实意义。在分析了我国农村土地经营权抵押贷款普遍存在的问题的基础上,借鉴国际经验提出相应的优化策略,从而提高我国农村土地经营权抵押贷款的效率,促进我国农村经济发展,并早日实现乡村振兴战略目标。

土地经营权的性质研究——基于土地经营权抵押贷款规范性文件的分析

研究目的:明确农村土地"三权分置"中土地经营权的性质。研究方法:采用文献分析法和归纳演绎法。研究结果:(1)土地经营权抵押贷款实践中的农村土地权利结构逻辑各不相同。不同的农村土地权利结构直接影响土地经营权的性质。(2)农村土地"三权分置"是将土地承包经营权分置为土地承包权和土地经营权,从而采用"土地所有权——土地承包权——土地经营权"的农村土地权利结构。土地经营权将取代土地承包经营权,成为法定的用益物权。(3)土地经营权人既可以是通过家庭承包方式取得土地经营权的农户,也可以是通过转让、互换或者入股等流转方式获得土地经营权的新型农业经营主体。在期限届满之前,土地经营权应当独立于土地承包权存在,土地承包权消灭与否对土地经营权不产生影响。研究结论:明确土地经营权属于用益物权,才能解决土地经营权抵押贷款实践的疑难问题,从而促进土地经营权有序流转。

低效的成功:宁夏同心县回民集聚区土地经营权抵押贷款政策语境案例分析

为了民族地区的政策设计能更加充分地考虑到民族地区政策语境的特殊性,我们采用矛盾分析和案例分析的研究方法,把2012年7月在宁夏同心县实地调研的315份问卷、电话回访数据资料、调研体验收集信息与搜集到的有关文献资料进行整合,发现宁夏同心县"反担保"土地经营权抵押贷款模式是有限成功的。问题的根本在于政策语境的掌控方面因忽视政策语境的时间动态平衡而低效,未能有针对性地进行重点支持和层次上上台阶,表现为改革步子太小,缺乏规模化、市场化操作,特别是没有积极开发具有民族特色的伊斯兰金融。

基于信号传递理论的农村土地经营权抵押贷款研究

通过建立信号博弈模型,量化分析了土地经营权抵押贷款模式对解决农村金融机构与农业经营主体间信息不对称问题的有效性。并结合农行钟祥支行开展此项业务模式的试点经验进行了实证研究,证明在配套环境尚不完善的情况下,该业务基于信号传递在一定程度上解决了少数优质新型农业经营主体贷款难的问题,但对于增强大多数农户的信贷可得性仍难以发挥作用。最后从完善农村产权法律制度基础、搭建完善的农村产权交易平台、培育专业的土地价值评估机构、健全风险补偿机制四个方面提出建议,以推广该信贷业务,防范风险,增强大多数农户的信贷可得性。

土地经营权抵押贷款供给研究——基于激励约束机制的分析框架

土地经营权抵押贷款对激活农村土地生产要素、破解农业规模化经营的融资难题至关重要。本文建立了一个激励约束分析框架,深入分析了土地经营权抵押贷款供给机制的发生机理和演化过程。研究结果表明,在信息充分、地方财政补贴力度加大的情况下,金融机构会积极开展土地经营权抵押贷款,实现社会福利的优化。因此,应建立金融机构土地经营权抵押贷款社会责任的长期考核机制,同时将地方政府对土地经营权抵押贷款的支持责任纳入预算管理,从而更有效地激励金融机构拓展土地经营权抵押货业务。

土地经营权抵押贷款中政府与金融机构的演化博弈分析

构建演化博弈模型,分析地方政府和金融机构在土地经营权抵押贷款中的博弈行为特征。结果表明,博弈双方的期望收益、地方政府出台政策的概率、金融机构在地方政府不出台支持政策下开展土地经营权权抵押贷款的损失程度以及双方初始博弈的状态共同决定了演化稳定策略。据此,提出了改进地方政府政绩考核机制、提高博弈双方对正向激励和反向约束的敏感度的政策建议。

农户分化对农村土地经营权抵押贷款意愿的影响分析

笔者运用结构方程模型(SEM),以河南省四个试点县(濮阳县、杞县、固始县、汝阳县)的调查材料为依据,对影响农村土地经营权抵押贷款意愿的因素进行了实证分析。结果表明,农户职业分化和经济分化程度对农村土地经营权抵押贷款意愿具有显著影响,在可观测变量中,年龄、文化程度、家庭农业劳动力人数等对土地经营权抵押贷款意愿具有显著影响效应。因此,农村土地经营权抵押贷款政策要注意区分不同阶层农户特点,积极促进农户各阶层职业结构的合理化。

安义县农村承包土地经营权抵押贷款试点工作的探索与创新

本文详细介绍了安义县农村承包土地经营权抵押贷款试点工作推进情况、运作模式,分析了当前面临的困难,进而提出了相关建议,对加快农村土地经营权抵押贷款的发展有借鉴。

基于农村承包土地经营权抵押的农业产业链融资模式研究

农业供给侧长期面临自然及市场双重风险冲击,盈利水平偏低,是农户融资难的根本原因。推行基于农村承包土地经营权抵押的农业产业链融资模式,构建银企农利益联结机制,有助于发挥金融对农业供给侧改革的核心推动作用,破解农户融资根本难题。本文运用SWOT方法,分析我国农村承包土地经营权抵押担保方式及现行农业产业链融资的优势、劣势、机遇和挑战,提出两者有效结合模式,旨在推动农业供给侧改革中实现农村经济金融共赢发展。

三权分置背景下农村土地经营权抵押规则之构建

随着“三权分置”政策的推进和农村承包土地经营权抵押融资试点工作的展开,承包土地经营权抵押在法律制度层面的构建被提上了议事日程。依据民事权利体系的构成,承包土地经营权应当是产生于农村土地承包经营权之上的次级用益物权。在设计承包土地经营权抵押规则时,应当注意到该权利自身的特点,在现有抵押制度基础上有针对性地进行制度安排。而在设定抵押时,既要遵循一般抵押融资交易的规律又要充分考虑承包土地经营权的特性。在设计抵押权实现规则时,则主要关注权利实现成本,以促进承包土地经营权抵押融资交易的发展。

农村土地经营权抵押贷款供给困境的多方演化博弈分析

农村土地经营权抵押贷款供给是农村土地经营权抵押贷款试点取得成功的关键因素,它涉及到多方利益的博弈。采用演化博弈理论构建政府监管部门与银行、银行与银行之间的多方演化博弈模型,分析其演化策略及演化路径。研究发现,银行开办农村土地经营权贷款所额外承担的信贷风险、政府监管部门的激励和惩罚力度、监管成本对政府监管部门与银行之间的多方博弈产生重要影响。据此,从降低银行信贷风险,加大政府监管部门惩罚力度、提高银行激励收入这3个角度提出了破解农村土地经营权抵押贷款供给困境的政策建议。

农村土地经营权抵押贷款中土地估值和处置的问题研究

近年来,农村土地经营权抵押贷款试点工作不断推进,取得了一定的成果,但在现行经济和法律环境下,各试点在实践过程中仍存在不少问题。土地经营权作为抵押物,其估值不合理和处置困境成为制约农村土地经营权抵押贷款有效开展的重要问题。论文从'三权分置'背景入手,介绍农地经营权抵押贷款现有模式,然后总结出其抵押物估值和处置的一般原则,在此基础上对当前各试点地区的具体做法进行分析,提出抵押物估值和处置工作存在的问题,最后得出研究结论并针对土地估值和处置问题提出完善建议。