管制与市场:土地经营权融资的法律回应

修正后的《中华人民共和国农村土地承包法》已然明定土地经营权的可融资属性并授权国务院有关部门出台下位立法。迥异于一般市场融资和土地产权流转,土地经营权融资不仅含蕴公私双重属性,且面临土地用途和金融的双重管制。后续在土地经营权融资实体与程序规则制定过程中,必须系统研判考量管制与市场在这一领域的作用及边界,通过法律制度创新和供给,守住耕地红线不突破、农民利益不受损的底线,同时有效发挥土地资源的财产功能,防范和化解农地金融多元风险。

乡村振兴战略视域下农村土地经营权抵押融资利益相关者的博弈与平衡

参与主体利益缺乏保障是当前农村土地经营权抵押融资业务发展不充分、效果不明显的症结所在。乡村振兴战略下,"政府—农业经营者—银行"构成农村土地经营权抵押融资业务"利益博弈三角"。通过建立以政府为间接调控者、农业经营主体和银行为直接利益主体的动态博弈模型,获得参与者利益最大化的纳什均衡解,发现风险补偿基金的补偿比例、抵押贷款利率、土地评估价值、土地价格波动率等是影响利益相关者博弈动力的重要因素。因此,为进一步平衡利益、增强参与积极性,政府应适度监管、防范风险,促进利益共享;平衡资金供给、防范信贷风险是银行的客观选择;强化诚信意识、提升经营能力应成为农业"合意"经营主体的必备素养。

农村土地经营权抵押融资运行机制探索——基于山东寿光市与宁夏同心县的考察

在中央破解"三农"问题、创新农村金融服务的政策背景下,为改善农村融资难的困境,不少地区在探索农村土地经营权抵押融资方式方面取得了一些宝贵经验。本文在对农村土地经营权抵押融资实践考察的基础上,选择山东寿光市"资产主导"与宁夏同心县"关系主导"两类农地经营权抵押融资模式进行对比分析,试图为中国农村土地金融制度的构建提供理论依据及经验借鉴。

“三权分置”下承包土地经营权抵押融资的制度供给

农地"三权分置"与承包土地经营权抵押融资存在着内在的关联。"三权分置"是承包土地经营权抵押融资创新的制度基础,经营权的抵押融资有助于"三权分置"政策目标的实现。承包土地经营权抵押融资功能的达成需要农地"三权分置"法制化因应的支撑,这些措施主要有土地经营权的物权化、土地承包经营权的长久不变、承包土地经营权登记制度的构建等方面。农地价值评估制度、农村(土地)产权流转交易制度和多层级农地抵押融资风险分担制度的构建也为承包土地经营权抵押融资提供了配套的制度供给。

农村承包土地经营权融资:政策空间、业务领域与完善机制

科学研判农村土地法律政策走向,对金融机构拓展和创新相关业务,助力乡村全面振兴具有重要作用。本文在对我国农村承包土地经营权抵押融资相关的法律法规与政策梳理基础上分析了"十四五"期间我国农村土地金融领域的模式创新与金融机构操作空间。但是,当下我国农村承包土地经营权融资仍然面临着来自金融基础设施与配套设施不完善、融资机制与配套机制不健全的双重问题与挑战。基于此,政策性金融机构在农村承包土地经营权融资的业务领域中应注意突破农业生产传统、农业社会化服务体系建设滞后等多方面因素制约,立足农村金融市场环境,遵循市场化改革方向,结合法律政策合规底线,完善和创新农村土地承包经营权融资机制。

农户抵押农村土地承包经营权融资意愿及影响因素分析

文章利用河南省的调查数据,运用Probit模型,以户主特征、农户家庭特征、农村金融环境特征和农户对政策及开展情况的了解等因素,考察了农户出现融资需求时,选择抵押土地承包经营权获得贷款的意愿及影响因素。提出了完善农村土地承包经营权抵押融资政策与改善农村融资环境的政策建议。

“三权分置”下土地经营权的性质定位及其实现研究

农村土地承包法修正只规定了土地经营权的运行规则,淡化了对土地经营权的性质之界定,说明立法者对该权利的属性未持特定立场。根据民法典第341条的规定,流转期限为五年以上的土地经营权属于物权。土地经营权的取得(形成)有"流转"和"设立"两种方式,其中土地承包经营权人流转土地经营权时,只要符合"流转期限为五年以上"的构成条件,其采用的各种流转方式均可认定为通过"设立"取得物权性的土地经营权。在土地经营权实现过程中,梳理并解决改良土壤及建设农业生产附属和配套设施、再流转土地经营权、以土地经营权融资担保等权利中的疑难问题,能够为承包地"三权分置"制度中"放活土地经营权"的政策精神得到落实提供理论基础和规则指引。

农村土地经营权抵押融资的路径选择

本文分析了农村土地经营权抵押融资的各种影响因素,设计了土地经营权抵押融资模式和贷款流程,并提出了推进此项工作的政策建议。

东方市农村土地经营权抵押融资问题研究

随着我国持续推进农村综合改革,农村土地产权制度被纳入市场范围进行重新设计,农村土地经营权抵押融资成为改革的一项试点举措。为试验这项改革措施,全国各地区设立多个试点,试点模式也各不相同,虽取得一定试验成果,但都不足以完全复制推广。因此,需要进一步研究如何合理设计农村土地经营权抵押融资模式,以提升改革效果。

我国永佃权融资制度的历史考察及其当代启示

永佃权融资制度发端于北宋时期,明清两代获得进一步的发展,至清末始出现衰败的迹象。永佃权融资制度的表现形式包括永佃权典卖、抵押等契约、习惯与国家法。永佃权融资制度的产生、发展及其衰败有着深刻的社会根源,其成败得失对当代土地承包经营权融资立法具有重要的启示意义。