农业生产演绎权的创设与土地经营权重构

在农村土地经营权流转中,存在土地流出农户权益保护不充分、无法分享土地增值收益的现象,土地经营权内容的单一性成为问题的根源。通过两个案例的比较分析,挖掘土地经营权中的隐性权利,借鉴知识产权法中著作演绎权的立法思想,尝试创设农业生产演绎权。在形成“土地经营权”的框架下,“农业生产经营权”和“农业生产演绎权”两项子权利并存的土地用益权体系,实现对土地经营权的重构。重构后的土地经营权,包含了多项土地用益子权利。既恪守了“维持土地的农业用途”的制度规定,又增加了农户的土地用益权利。既有利于土地用益权利的流转,又从制度层面实现对农户土地权益的保护。土地经营权流转中的农户权益问题,是我国集体土地所有制公私两重性在土地流转中的必然反映,公权力和私权利发生交锋,使土地经营权流转表现为非完全市场行为。此时更需要公权利的适时介入,对土地经营权中隐性权利进行确认,借国家之手对失衡的利益进行再平衡。