土地行政问责制对国有土地收益影响研究——以湖南省为例

由于土地行政问责制实施既能有效遏制土地违法行为,减少非法土地收益,又能够维持良好的土地市场秩序,增加正常的土地交易及收益。为了探析土地行政问责制对国有土地收益的影响,以湖南省为例,采用虚拟变量模型,以Stata为分析工具进行研究。结果表明实施土地行政问责制对土地收益影响显著,其影响包括2个方面:短期内,土地行政问责制的实施抑制土地出让收益的增加,其中2009年因实施土地行政问责制使土地成交价款反而下降了约125.3亿元。但从长期来看,土地行政问责制规范了土地交易市场,合乎市场秩序的土地出让收入稳步增加。自2010年开始,湖南省土地行政问责制对国有土地出让收益增加效应开始显现,而且这种效应随着经济发展不断增强。

完善我国土地行政问责制的路径探究

地方政府在一定程度上过度依赖土地财政,导致房价不断攀升,中低收入群体买不起房,土地征用、城市拆迁引发的冲突日渐升级,对社会稳定造成危害。为此,文章将围绕如何完善土地行政问责制,针对土地行政问责制的缺陷,提出完善土地行政问责制的对策建议。

我国土地行政问责制的构建和完善

为了防止地方政府过度依赖土地财政,需要建立严格的土地行政问责制度。从2000年施行的《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》开始起步,到2011年已经10多年,我国的土地行政问责制度在不断构建和完善,在这期间进步和问题同在。"土地行政问责"应该由谁来问,怎么问,问什么,问完之后怎么办?文章将就这些问题进行思考。