土地管理改革提速 增强优势地区土地要素保障

近期召开的中央全面深化改革委员会第四次会议审议通过《关于改革土地管理制度增强对优势地区高质量发展保障能力的意见》(以下简称《意见》),让土地管理制度改革引起社会各界的普遍关注。此次会议强调,要建立健全同宏观政策、区域发展更加高效衔接的土地管理制度,提高土地要素配置精准性和利用效率,推动形成主体功能约束有效、国土开发协调有序的空间发展格局,增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力。

国土空间规划赋能土地要素保障乡村振兴的路径分析——以西南山区典型村落为例

文章以中国西南山区典型村落为案例区,对国土空间规划赋能土地要素保障乡村振兴的实践模式、实践困境进行系统梳理,最终从数字化、信息化路径和项目用地的针对性保障等方面,针对西南山区国土空间规划赋能土地要素保障乡村振兴提出突破路径。

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议强调 增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力进一步提升基层应急管理能力 李强王沪宁蔡奇出席

■要建立健全同宏观政策、区域发展更加高效衔接的土地管理制度,提高土地要素配置精准性和利用效率,推动形成主体功能约束有效、国土开发协调有序的空间发展格局,增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力。促进经济社会发展全面绿色转型是解决资源环境生态问题的基础之策,要坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型,以“双碳”工作为引领,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面。要进一步提升基层应急管理能力,推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移,有效防范化解重大安全风险,及时有力有效处置各类灾害事故,筑牢安全底板,守牢安全底线。

温州市创新探索土地要素保障方式 助力高质量发展

2023年以来,温州市聚焦“指标等项目、项目等占补”等难点堵点,创新设立年度计划和耕地占补用地“指标银行”机制,由市级统筹并“存储”用地指标,允许各县(市、区)“有偿”“支取”,从而盘活全系统富集土地资源,形成“市级统筹、保障重点、借还有序、高效运转、适度奖惩”的用地指标管理模式,促进用地指标在时间、空间上的优化配置,筛选并保障重大项目、优质项目落地。

沈阳市大东区深入推进土地要素市场化配置改革

沈阳市自然资源局顺利完成大东区小古城街东地块出让工作,取得沈阳市2024年工业“标准地”出让开门红,为全市工业“标准地”供应打出“标准”样。其做法在“辽宁党建网”和《沈阳日报》推广介绍。2月20日,人民网围绕沈阳市自然资源局“标准地”出让工作,刊发《大东区深入推进土地要素市场化配置改革》。

增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力 进一步提升基层应急管理能力

新华社北京2月19日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平2月19日下午主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议,审议通过了《关于改革土地管理制度增强对优势地区高质量发展保障能力的意见》、《关于促进经济社会发展全面绿色转型的意见》。

深圳土地要素市场化改革探索

全面深化土地要素市场化改革是推动当前经济高质量发展的必然选择。深圳土地要素历经从高度集中的计划配置阶段到充满活力的市场化配置阶段的转变,但是深圳市在探索土地要素市场化改革过程中仍面临诸多体制机制障碍,未来土地要素市场化改革需要完整、准确、全面地贯彻新发展理念,应立足于新的发展阶段,坚持崇尚创新、注重协调、推进共享。

11“一码管地”赋能智治——郑州市推动土地要素保障数字化转型工作纪实

“通过实施‘一码管地’,构建了自然资源全业务、全流程、全生命周期管理新机制,实现‘规、批、征、供、用、验、登、管’全流程管理,大大推动了土地要素保障数字化转型。”说起在全市开展的智慧自然资源攻坚行动,郑州市自然资源和规划局科技信息处相关负责人表示。2023年以来,郑州市自然资源和规划局在全市开展全流程“一码管地”机制创新实践活动.

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议强调:增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力进一步提升基层应急管理能力

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平2月19日下午主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议,审议通过了《关于改革土地管理制度增强对优势地区高质量发展保障能力的意见》《关于促进经济社会发展全面绿色转型的意见》《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》《关于加快形成支持全面创新的基础制度的意见》《中央全面深化改革委员会2023年工作总结报告》《中央全面深化改革委员会2024年工作要点》。

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议强调 增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力 进一步提升基层应急管理能力

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平2月19日下午主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议,审议通过了《关于改革土地管理制度增强对优势地区高质量发展保障能力的意见》、《关于促进经济社会发展全面绿色转型的意见》、《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》、《关于加快形成支持全面创新的基础制度的意见》、《中央全面深化改革委员会2023年工作总结报告》、《中央全面深化改革委员会2024年工作要点》。

中国八大综合经济区土地要素市场化程度测算及差异比较

测算八大综合经济区土地要素市场化水平及差异,有助于我国构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。本文通过构建土地要素市场化评价指标体系,运用熵权法和变异系数法,深入分析 2012-2021 年中国八大综合经济区土地要素市场化水平现状及其区域差异。研究表明:八大综合经济区土地要素市场化呈现出区域差异性和内部不平衡性,差异主要来源于区域内部差异,且在市场规模与质量、市场与政府关系层面表现出差异化特征。本文认为需要以综合经济区为载体建设统一的土地要素市场,实现土地要素跨区域有效配置,推动优势互补的高质量国土空间体系构建。

要素市场化改革背景下土地要素促进经济增长研究——基于土地与劳动力要素的协同关系

经济增长有赖于要素投入,在我国当前要素市场化改革的背景下,土地要素是最基本的要素单元,研究其对于经济增长的作用有很强的现实意义。在构建土地要素与经济增长模型的基础上,利用省级面板数据实证并对比土地要素投入对于工业与服务业部门产出增长的贡献。研究结果显示:包含土地要素的索洛模型仍然存在平衡增长路径,但土地和劳动力要素的组合配置效率会影响经济增长的可持续性,土地要素投入的增长率高于劳动力要素时,经济持续增长,反之技术进步才能使得经济持续增长。且进一步构建包含结构关系和总量关系的土地和劳动力要素耦合协调度。测算数据表明:我国此两要素的协同水平处于初级协调状态,东部地区协同水平最高,中部地区最低。未来地方政府应注意发挥本地优势,深化产业用地市场化配置改革,促进不同产业用地类型合理转换,提高不同要素资源的组合配置效率,发挥土地要素与劳动力要素的协同效应。

持续深化“标准地”改革 走土地要素高效配置之路

一块“地”、一个“标准”,撬动了供地模式、招商模式、服务模式、监管模式的变革,推动政府从简政放权到全面创新的蝶变为推动市场在土地资源要素配置中发挥决定性作用,使有限的土地资源真正流向高效率、高产出、低能耗、低排放的项目,浙江首创“标准地”制度,找准“有为政府”与“有效市场”的结合点,通过“事前定标准”代替“事后提要求”的关键程序转变,以“一块地”撬动企业投资项目审批的全生命周期变革。

土地要素与宏观经济关系定量研究——以江西省为例

以江西省为例定量研究土地要素与宏观经济的关系。研究结果:1)发现建设用地审批量、土地供应量等与宏观经济主要数据指标具有较强的相关性。2)土地与经济主要数据指标相互影响。3)土地主要数据指标对经济运行的影响存在一定滞后性,对经济运行的影响力在一定年份内呈增强态势。预期经济目标下,2023年江西省建设用地审批量在25~27万亩区间,土地供应量在38~41万亩区间。针对批供地预测差值,建议大力实施城镇低效用地盘活,用“存量”换“增量”,充分挖掘释放资源潜力。

地方政府竞争、土地要素市场化配置与区域创新

利用城市面板数据,从土地要素配置的视角,以2007年《全国工业用地出让最低价标准》实施为契机,运用双重差分方法,研究了地方竞争对区域创新的影响和作用路径。研究发现:最低限价政策的实施会改善土地竞争,促进土地要素市场化配置,提高区域创新能力;经稳健性检验之后,结果保持稳健;微观层面,最低限价政策通过提升企业研发投入的机制和抑制企业寻租的机制提升区域创新;宏观层面,最低限价政策不仅通过减少房地产开发投资和放松预算约束来增加政府科技支出的机制以促进区域创新,而且还可以通过增强对土地违法的处理来改善制度环境的机制以促进区域创新;地理禀赋好的、城市级别低的、具有国家级开发区的城市所受到的最低限价政策的积极影响更大;此外,2008年的刺激计划对政策效应具有放大作用。

农村土地要素市场化改革破解乡村旅游发展瓶颈策略探析

农村经济产业化发展需要农村土地要素的市场化改革,这也是优化农村产业结构的必然要求,有利于提升农村产业经济的综合效益。乡村旅游迎合了现当代人们的需求和生活转变,能够体现农村的产业发展优势。随着农村发展对土地改革的要求日益迫切,土地要素市场化改革对乡村旅游发展具有深远影响,本文对此开展相关探究,讨论土地市场化对乡村旅游开发的影响,并给出针对性策略。

土地制度改革与乡村土地秩序演变——基于土地要素流动“放”与“限”的思考

改革开放以来我国土地制度改革是一个土地要素不断市场化的过程,同时我们要警惕土地要素市场化所带来的社会风险。本研究通过文献回顾,首先提出了乡村土地秩序的分析框架。依此解释框架,首先结合晋东南远郊村DS村的状况对乡村土地秩序的概况和土地制度改革进程进行了回溯,揭示农村土地的承包关系和经营格局;其次结合DS村土地纠纷典型事件进行了叙事分析,对乡村土地纠纷类型和土地社会风险进行了剖析;最后总结出了土地要素流动的规则,对当前乡村土地秩序生成逻辑进行了论述。最终发现我国农村土地改革中的承包关系、经营格局、土地纠纷类型与土地社会风险存在多元化、复杂化的趋势,这正是我国土地制度改革继续深化的难点。据此提出针对我国土地制度改革的政策建议。

“考问”土地要素 保障县域发展

8月18日,在东至县政务中心大楼12楼多功能会议室内,一场特殊的“考试”正在举行。县人大常委会组成人员围绕土地要素相关内容亮出“考题”,县政府及县发改委、财政局等8个部门和单位负责人认真严谨给出“答卷”。“考题”直击问题症结,“答卷”释疑解惑、破解难题。这是东至县人大常委会开展土地要素保障专题询问的场景。

广东省人民政府关于印发广东省土地要素市场化配置改革行动方案的通知 粤府函〔2022〕301号

各地级以上市人民政府,省政府各部门、各直属机构:现将《广东省土地要素市场化配置改革行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向省自然资源厅反映。

杭州市余杭区强化土地要素保障赋能乡村建设提质增效

人不负青山,青山定不负人。“千万工程”实施20年以来,杭州市余杭区自然资源主管部门始终坚定“绿水青山就是金山银山”理念,在乡村规划建设全过程中秉持保护优先,强化土地要素保障支撑,通过构筑全链条耕保体系,推进土地综合整治,聚焦全方位治理提升,以土地整治激发社会经济转型发展的动能,促进乡村振兴。