中国省域土地资源配置结构均衡性与效率时空格局分析

研究目的:揭示我国省域层面土地资源配置结构均衡性及其效率时空格局特征,为合理配置土地资源提供参考。研究方法:洛伦兹曲线—基尼系数法、非参数效率测算法、探索性空间数据及核密度分析法。研究结果:(1)研究期内我国省域层面不同类型土地资源的洛伦兹曲线相互靠拢且基尼系数呈下降趋势,相比于2009年,2019年的耕地、园地、林地、城镇村及工矿用地和交通运输用地等类型土地配置更加均衡。(2)研究期内我国省域土地资源配置效率均值呈现两阶段变化,分界点至2019年表现为下降趋势,要素效率均值高于总效率均值,呈现出以胡焕庸线为界“东南高西北低”的空间分布格局,高高集聚和低低集聚为主要的局部空间自相关类型。(3)总效率演进趋势为总体下降和省域间差距缩小;城镇村及工矿用地碳排放效率低值阈值不断提高同时省份之间差距缩小;交通运输用地碳排放效率呈现阶段性变化。研究结论:2002—2019年我国省域土地资源配置结构均衡性表现为动态稳定,碳排放约束下的土地资源配置效率在时序上呈降低趋势,在空间分布上呈显著正相关和锁定效应,总效率与要素效率时空分布格局非同步变化,上述特征的有效解读为合理土地资源配置提供了启示。

政府环境关注度对城市土地资源配置效率的影响

政府对环境的关注程度与城市土地资源配置效率之间存在着紧密关联。基于中国2012—2020年272个地级及以上城市的面板数据,文章采用超效率SBM模型、系统GMM估计方法以及面板聚类分析方法研究政府环境关注度对城市土地资源配置效率的影响。研究发现:(1)政府环境关注度能够显著提高城市土地资源配置效率。(2)政府环境关注度对城市土地资源配置效率的影响具有异质性。从城市土地资源配置效率的角度来看,相较于土地资源配置效率较高和较低的城市,政府环境关注度对土地资源配置效率适中的城市的土地资源配置效率的正向影响更显著。从城市的地理位置来看,相较于西部城市,政府环境关注度对东部与中部城市的土地资源配置效率的促进作用更显著。因此,政府应该结合城市发展的综合情况实施差异化措施,减少土地资源错配,促进绿色发展,提升城市土地资源配置效率。

限购政策的空间溢出与土地资源配置效率

引言2010年4月17日,国务院出台了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(俗称"新国十条"),在此之后,直接针对住房需求侧的限购政策便在北京、上海等城市陆续推出。限购政策对于房价的抑制作用被大多数的后续研究所证实。

对延长土地承包期30年政策的实证分析

在第一轮承包期即将届满之时,中央提出了“延长土地承包期30年”和“增人不增地,减人不减地”政策。这一政策在执行过程中面临一些矛盾,但我们必须根据社会主义市场经济的目标要求,不断地进行制度创新,积极寻求解决矛盾、脱离困境的有效措施。

供给侧结构性改革背景下土地制度的创新路径

在供给侧结构性改革背景下,土地制度创新的总体思路是：按照“发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用”的指导思想，结合供给侧结构性改革的目标任务，根据需求结构的变化，创新土地制度创新，优化土地供应结构。土地制度创新的主要路径是：以创新土地供应制度为重点，优化新增建设用地的供应结构；以创新土地用途管制制度、土地收储制度和土地收费制度为重点，优化存量用地的供应结构；以降低企业拿地成本和用地成本等为重点，激发企业创新活力。在此基础上，提高土地资源配置效率，促进供给侧结构性改革，保障国民经济的持续健康发展和转型升级。

我国农村土地承包制度建设的方向选择

土地制度的发展变迁不可能孤立地进行,要受到当代中国农村从传统社会向现代社会转型的影响。农村土地调整既要借鉴其他国家的成熟立法例,又要兼顾中国土地承包经营的实践经验和本土资源;既要有所创新,又要立足于当今中国农村生产力水平及土地关系的现状。土地制度变迁的方向、速率和目标,都要受到我国目前农村社会转型进程的制约。在土地制度建设的方向选择上,应把提高土地资源配置效率、稳定土地承包关系置于优先地位。

土地供给侧改革着力点何在?

土地，作为国民经济发展的基础要素，是经济发展的空间载体和基本的生产要素，对供给侧结构性改革有着十分重要的影响和作用。然而，推进土地供给侧结构性改革，提高土地资源配置效率，优化土地供应结构，完善土地供应方式，解决供给侧改革是什么、供什么、供给谁、如何供等问题，则是土地供给侧结构性改革的主要着力点。一、供给侧结构性改革的含义、特征（一）供给侧结构性改革含义2016年以来，供给侧结构性改革在全国各行各业普遍推进。有人认为供给侧结构性改革是淘汰落后产能、过剩产业；也有人认为供给侧结构性改革是供给结构与需求结构的对接。

锦州市农村土地流转的现状、问题及建议

近年来,锦州市积极探索农村土地流转的新体制、新机制,农村土地流转的范围和规模不断扩大,经济效益、社会效益日益提高,为全市农村经济发展提供了有力的支撑. 一、农村土地流转的现状和特点 随着锦州城镇化、农业现代化步伐的加快,加快农村土地流转,为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间,能够有效改善土地资源配置效率.全市农村土地流转面积呈逐年增加趋势,土地适度规模经营水平也得到进一步提升.锦州农村土地流转呈现以下几个特点.

引导土地流转 助推农业发展——基于宁夏贺兰县农村土地流转的调研

土地流转是事关农业发展、农民增收、农村稳定的重要基础性工作。加快土地流转，一方面能够有效改善土地资源配置效率，进一步激活农业剩余劳动力的转移，另一方面，构建和规范农村集体建设用地的流转机制，可以使农民更充分地参与分享城市化、工业化的成果，促进农民获得财产性增收。近期，笔者通过对宁夏回族自治区贺兰县农村土地流转情况进行走访，就如何引导农村土地流转、促进农业产业增速问题展开调研。

平罗农民集体土地和房屋产权有偿退出的实践与思考

随着工业化及城镇化的加速，农村劳动力向城镇和非农产业转移是一个长期趋势。如何逐步建立健全农民土地和房屋产权退出机制，对于稳定农村基本经营制度、提高土地资源配置效率具有十分重要的意义。2012年以来，宁夏平罗县就农民承包集体土地、宅基地和房屋产权自愿有偿退出转让进行了探索和实践，值得深入研究和思考。

农地流转需要中介组织

十七届三中全会提出鼓励承包土地的多种形式流转，适度提高农地经营规模。这是根据我国农地经营现实和发展要求提出的重要决策。农地流转是实现农地适度规模经营，摆脱小农经济，加速中国农业的现代化之必然。农地流转能提高土地资源配置效率，使非农就业、迁移到城市居住的农民摆脱土地束缚的重要步骤。但是，目前农地流转缺少中介组织的参与，不能实现农地资源在更大范围内进行优化配置。因此，研究中介组织的现有形式及其对农地流转的影响，具有非常重要的意义。

中央深改委审议通过完善建设用地二级市场指导意见

会议指出,完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场,要坚持建立城乡统一的建设用地市场方向,衔接好国土空间规划及相关产业规划,着力完善交易规则,创新运行模式,健全服务监管,促进土地要素流通顺畅,提高存量土地资源配置效率,提高节约集约用地水平。

山西省人民政府办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见

晋政办发[2020]39号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:为进一步健全和规范全省土地二级市场,提高存量土地资源配置效率,推动我省经济高质量发展,根据《国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》(国办发[2019]34号)精神,经省人民政府同意,现提出如下实施意见。

我国土地管理政策:理论命题与机制转变

农地过度非农化和建设用地配置效率低不仅导致我国的粮食安全、生态安全和社会安全受损,也是引起产业准入门槛过低、产业结构雷同、经济运行质量不高的重要原因。本文从对我国土地管理主要问题的辨析入手,认为以土地产权主体缺位、土地征用权滥用为特征的基本制度缺陷和以中央政府与地方政府在土地资源配置上的非合作博弈为特征的政府治理缺陷是土地资源配置效率低下的主要成因。在此基础上,作者提出了两个重要的理论命题:我国农地损失存在着代价性损失和过度性损失;而导致过度性损失的主要经济学原因是政府失灵,即对土地市场的排斥和对土地价格的扭曲。以科学发展观为指导,认为我国土地管理的重点应以减少或消除农地过度性损失为主要目标,建立起"产权明晰、管制有效、市场配置、调控有序"的土地管理机制。文章对实现这一机制的政策建议进行了讨论。

宁波被列入国家土地二级市场试点 力争开创宁波模式

近日,国土资源部印发关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案的通知,宁波被列入全国28个国有土地二级市场试点城市之一。根据国土资源部试点方案,到2018年年底,建立符合城乡统一建设用地市场要求,产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全的土地二级市场,市场规则基本完善,土地资源配置效率显著提高,形成一批可复制、可推广的改革成果,为构建城乡统一的建设用地市场、

农村土地流转中介组织模式初探

党的十七届三中全会提出鼓励承包土地的多种形式流转，适度提高农地经营规模。这是根据我国农村土地经营现实和发展要求提出的重要决策。农村土地流转是实现农地适度规模经营，摆脱小农经济，加速中国农业现代化的必然。农村土地流转能提高土地资源配置效率，是使非农就业、迁移到城市居住的农民摆脱土地束缚的重要步骤。

关于新型城镇化与农业发展问题的思考

要协调好新型城镇化与农业的发展,首先是把产业做起来,解决农村最核心的劳动力就业问题,实现农民收入的多元化,并保持较高水平。为此,应该＂二产先行,一二三产联动,产城一体,工农一体＂。而这其中,土地流转是关键的关节。在＂坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线＂的基础上,引入资本,撬动土地要素的市场化,显著提高土地资源配置效率,探索构建新型农业经营体系,引入技术和人才,开展专业化、规模化、组织化的合作,生态、绿色、有机的现代农业才有可能实现。