农村土地承包经营权纳入不动产统一登记研究——以四川省为例

在农村土地承包经营权被纳入不动产统一登记的背景下,土地承包经营权的流转与保护成为社会关注的焦点。为推动不动产统一确权登记工作的全面实施、优化土地资源配置、进一步促进农村经济发展及城乡一体化进程,本文以四川省为例,通过实地调研深入分析农村土地承包经营权被纳入不动产统一登记的已有工作基础和存在的典型问题;在此基础上,针对性地提出将农村土地承包经营权纳入不动产统一登记的工作流程和工作步骤。选取部分村组数据开展汇交和整合入库的试点工作,对成果资料整理与移交、数据整合与建库、存量登记发证与实际调查差异处理关键技术进行总结。

农村土地承包经营权纳入不动产统一登记数据处理探索与实践

为保证农村土地承包经营权数据顺利纳入至不动产登记系统中进行统一登记,通过对承包经营权数据及业务的研究,分析了管理、处理、分析转换、集成建库等方面与不动产登记数据的差异,研究形成了土地承包经营权数据纳入不动产统一登记信息平台的可操作技术路线,并用常州市新北区、金坛区实际数据建库验证相关技术方法的可行性。为全面接收农村土地承包经营权数据,并纳入不动产统一登记业务体系奠定了技术基础。

土地承包经营权纳入不动产统一登记存在的困难及对策——以苍溪县为例

农村土地承包经营权的不动产登记是保障农村土地承包关系稳定并长久不变、维护广大农民群众土地权利的重要举措,具有显著的现实意义。但是在农村土地承包经营权纳入不动产统一登记工作的进程中,却面临着部门衔接困难、信息未共享等现实问题以及土地面积不准、权属不清、档案回收保管困难等历史遗留问题,导致各职能部门尤其是基层不动产登记机构面临着巨大的挑战。以四川省苍溪县为例,就农村土地承包经营权纳入不动产统一登记工作存在的困难以及对策做简单阐述。

统一经营:农村土地集体所有制的有效实现形式——以江苏苏南“新集体经济”为例

集体统一经营与家庭承包经营均是实现农村土地集体所有制的有效形式。在当前法律与政策制度的指引下,基层普遍存在忽视统一经营,重视家庭承包经营的现象,双层经营逐渐被理解为放弃统一经营的单层家庭经营。如何理解好统一经营与农村土地集体所有制的关系?如何在实践中完善农村土地集体所有制的实现形式?苏南新集体经济对农村集体土地统一经营的实践给我们带来启示,从中汲取经验,做好统一经营,有效实现农村土地集体所有制。

农民集体所有农用地土地承包经营权的取得与流转方式解读

农业是民生之本,土地是农业的根。土地作为农业最重要的生产资料,是农业发展的最基本条件。我国对农用地使用相关的规定主要体现在《中华人民共和国土地管理法》,该法律将农用地类型区分为农民集体所有的农用地和国家所有的农用地2种类型。

新时代集体经营性建设用地入市改革:阶段特征、现实进展与政策建议

农村土地制度改革是新时代城乡融合发展的重要抓手,2014年以来的集体经营性建设用地入市经历了试点改革期、修法适应期与深化改革期3个阶段,已在全国取得了一定进展,在明晰产权、盘活要素、农民增收等方面获得明显成效。总体而言,集体经营性建设用地入市工作还存在着入市门槛较高、风险防范不够、收益分配机制不完善、入市动力不足等问题。后续应从提高农村改革协同性、优化整体分配机制、探索入市激励机制等角度出发,积极稳妥地进一步深化改革。

论农村集体土地统一经营的制度实践与立法完善

现阶段集体土地统一经营实践存在集体经营模式、土地入股模式、土地租赁模式等多种模式;其本质是农民集体出资设立的集体企业对集体土地的直接占有和经营收益;其特点是以集体企业为经营主体,以农业发展为经营宗旨,以团体自治为经营原则。我国农地立法应为其提供更加完善的制度保障,严格界定统一经营的法律内涵,启动集体经济组织立法,健全集体土地所有权权能,建立经营方式选择机制,完善统一经营中的权利配置。

论实现农村集体土地统一经营的法律路径——基于对全国12省36县的调研

农民集体或集体企业通过解除土地承包合同或土地承包经营权,流转实现集体土地统一经营,已经广泛地存在于农村并发挥了明显的优势,但也存在着一定的适法困境。对此,我国农地立法应当予以合理的法律回应,有条件地允许统一经营方式的实现,并通过健全土地承包合同解除规则、土地承包经营权流转规则以及其他相关制度,完善统一经营实现的法律路径。

“三权分置”背景下土地经营权登记的路径选择

农地“三权分置”背景下,土地经营权性质的界定关系到土地经营权的权利构造及其权利行使方式,对于后续改革与权利的完善具有重大意义。学界针对土地经营权登记问题的研究形成了债权和物权登记两种理论观点。就其权利属性而言,土地经营权债权登记欠缺理论基础且在实践中不具有可操作性,无法为权利人提供实质性保障。土地资源要素市场化的构建需要效力强大的物权为其提供制度支撑,土地经营权的物权属性为其纳入不动产登记体系提供了理论基础。物权登记路径的确立有着坚实的制度基础和法律保障,既符合农地改革的内在要求,也与我国正在建立实施的不动产统一登记制度相契合。

乡村振兴背景下土地经营权物权化登记的理论建构

土地经营权可派生于土地承包经营权和集体土地所有权两种生成路径,但其与这两种权利类型之间并不存在依附关系,而是能够获得平等保护的独立财产权。在农地“三权分置”语境下,土地经营权物权登记是立足于我国现实国情,科学构建农地权利体系的路径选择。土地经营权物权化塑造和物权登记路径不仅符合农地改革的内在要求,而且也与我国正在实施的不动产统一登记制度相契合。土地经营权物权登记路径的设计在实践中具有可操作性,有坚实的制度基础和法律保障。土地经营权物权登记路径的规范基础可通过对其独立权利属性、用益物权属性、权利结构体系及物的编成主义与其登记适应性的解释予以证成。

不动产统一登记制度下的农村土地承包经营权登记关键问题探讨

早在2013年中央编办关于整合不动产登记职责的通知文件中就明确提出农村土地承包经营权纳入不动产统一登记并予以五年过渡期。现过渡期已届满,但多地农村土地承包经营权登记档案难以交接,统一登记工作进展缓慢。为推进土地承包经营权加快平稳过渡到不动产统一登记,促进土地经营权流转有序正常开展。本文基于土地承包经营权“三权”分置改革和不动产统一登记制度背景,依据不动产登记相关法律及技术规范要求,从法律支撑、技术规范、历史遗留因素等方面梳理当前土地承包经营权过渡到不动产统一登记制度体系普遍存在问题,针对关键问题进行分析与探讨,提出从完善制度、技术规范、建立机制、机构建设等方面的措施建议,为广同行提供参考和借鉴。

南宁:创新开展农村土地承包经营权确权登记

2023年以来,南宁市自然资源局积极推进农村土地承包经营权(以下简称农经权)确权登记工作,通过数据整合、信息共享等手段,将农经权纳入不动产统一登记,实现不动产登记与土地承包合同管理有序衔接。

深化集体经营性建设用地改革 助力浙江共同富裕示范区建设

集体经营建设用地入市作为打破城乡土地资源要素壁垒、建设城乡统一建设用地市场的重要抓手,从其试点以来备受关注。尽管土地管理法明确集体经营性建设用地在符合规划、依法登记等条件下可以入市,但在地方实践层面仍存在诸多困境,集中体现为存量集体经营性建设用地较少,国土空间规划(村庄规划)滞后,农村地区三产融合用地保障困难等方面。

陕西:土地承包经营权正式纳入不动产统一登记

陕西省自然资源厅、农业农村厅近期联合印发了《关于扎实做好不动产登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》(以下简称《通知》),对做好土地承包合同签订与登记颁证工作衔接提出了明确要求,标志着陕西省自然资源部门开始承接土地承包经营权登记颁证业务。

论土地集体所有家庭承包经营

土地集体所有、家庭承包经营是我们党经过艰辛探索,在社会主义农业经营体制方面实现的伟大创新,是促进生产力发展的农村集体所有制的有效实现形式。

监察部国土资源部农业部审计署关于对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况及经营性土地使用权出让情况开展重点检查的通知

各省、自治区、直辖市监察厅(局),国土资源厅(局),农业厅(局),审计厅(局):根据《国务院办公厅转发监察部等部门对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的意见的通知》(国办发[2004]31号)和《国土资源部、监察部关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》(国土资发[2004]71号)的部署,监察部、国土资源部、农业部、审计署等四部门将组织联合检查组,从10月中旬开始。

中国农村土地为什么要坚持集体所有制

新中国成立以来,中国农村土地"集体所有制"在发展中不断完善,并与中国农村生产力发展相适应。然而,当前西方学者及国内新自由主义学者借以各种理由攻讦中国农村土地"集体所有制",并大力鼓吹土地"私有化"才是解决"三农"问题的灵丹妙药。对于这种误解,首先,从理论层面阐述"集体所有制"理论来源及在中国的发展情况,并围绕当前土地制度争论的焦点及对"阿尔钦之谜"的解析,提出私有制并不优于公有制;其次,从实践层面总结了国外土地"私有化"的经验教训和中国坚持"集体所有制"的成功经验,提出中国农村土地坚持"集体所有制"是正确之路,可以避免土地私有带来的一系列政治、经济和社会问题,符合社会主义发展的应有之义。

土地集体所有制下的家庭农场生产经营方法初探

现如今,随着中国社会经济的快速发展及科学技术水平的不断提高,小规模承包农业生产土地的模式已经无法满足当前农业现代化发展的相关需求。所以在当前家庭承包责任制的模式下,需要对农场土地规划方式进行优化与创新,在建设农业经营方式的过程中需要将家庭农场作为核心内容,研究土地集体所有制下的家庭农场生产经营方式。

完善集体层面统一经营与新型农业经营体系的构建

关于构建新型农业经营体系当前学界存在着多种声音和看法,实践中也存在着多种理解和做法。构建集约化、专业化、组织化、社会化的新型农业经营体系应当以家庭经营为基础,集体层面统一经营为主导,集体经济、合作经济为主体,集体企业、股份合作制企业等为龙头,私营工商企业等为辅助和补充。在基层党组织领导下,组建新型集体经济组织,国家补贴和扶持政策由倾向于扶持少数人受益的家庭农场、专业大户为主,转变为扶持惠及多数人、增强农村内生发展动力与活力的集体经济、合作经济为主,是构建新型农业经营体系的当务之急。

基于统一年产值的土地承包经营权抵押价格探讨

土地承包经营权抵押工作已在宁夏、湖北、河南、贵州和重庆等省(市、区)的部分地区进行了试点,很好地解决了农村发展中的资金问题,对当地农村经济的发展起到巨大的促进作用,但实践中如何科学、准确、合理地确定土地承包经营权的抵押价格,成为困扰土地抵押融资工作的难题。以土地统一年产值为基础,运用实例调查法、收益还原法和对比法分析了土地承包经营权的价值,并最终确定土地承包经营权的抵押价格。