台湾地区土壤及地下水污染整治基金管理经验及其启示

大陆土壤及地下水污染现状不容乐观,大量受污染的场地需要及时治理,目前主要依靠国家专项治理项目的形式应对,缺乏持久而稳定的资金保障是难以有效治理的主要瓶颈。台湾地区成立了土壤及地下水污染整治基金,成效显著,污染场地的调查和修复工作完成率已分别达到48.50%和44.58%,并带动了环保产业发展、提升了社会经济效益,其经验和特点可总结为:一是,依法律形式明确,基于"土壤及地下水污染整治法"成立,收支与管理有明确规定;二是,来源包括征收费用、基金自身利息和政府拨款三类,以向企业收取污染整治费作为基金主要来源;三是,管理上由环保部门牵头成立基金管理委员会,政府官员、专家、学者多方共同决策;四是,基金使用以采购社会化服务为主,提高基金使用效率;五是,为保证基金的可持续,采取垫付追偿模式,开展有偿整治;六是,为提高企业参与积极性,采用以奖代罚模式,鼓励主动预防污染。为了把生态环境保护上升到公众意识与社会文明的层面以落实可持续发展、开展生态文明建设,大陆已经修订了《中华人民共和国环境保护法》,明确了保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则,并即将出台《水污染防治行动计划》与《土壤污染防治行动计划》对水土环境进行更为严格有效的治理与保护。基于目前我国土壤及地下水污染现状与治理困境,归纳和借鉴台湾地区经验,我们建议:建立土壤及地下水污染防治基金,将向石化行业和化学品行业收取污染修复费作为主要来源;将资金解决机制写入《水污染防治法》等政策性文件,明确法律依据;由环保部门牵头基金管理并吸取其他部门以及专家等多方人员参与;注重通过采购社会化服务、收费返还等措施提高污染防治实效。

中国台湾地区土壤及地下水污染整治基金制度

中国台湾地区在快速工业化中导致的土壤及地下水污染问题也很突出,鉴于土壤及地下水污染修复所需的巨大资金,仅仅依靠当局公共财政是难以解决的,因此台湾地区成立了土壤及地下水污染整治基金管理委员会,建立了土壤及地下水污染整治基金制度。基于此,本文分析了台湾地区土壤及地下水污染整治基金制度的有关规定、管理体制、基金运作机制以及该制度取得的实际效果,分析了台湾地区土壤及地下水污染整治基金制度取得的成功经验,最后提出相关启示。

中国台湾地区土壤及地下水污染整治管理与经验

中国台湾地区土壤及地下水污染整治基金管理会自2001年成立以来,不断完善管理架构和管理体系,发布相关领域的法律法规、行政规则和公告,有效运行污染整治基金的财务筹措和使用等经济管理机制。开展了一系列行之有效的预防、监测、调查、评估等管理工作,为污染场地的识别和筛选奠定了坚实的基础。对于污染场地的整治工作,采用标准和风险评估相结合的验收方式,推行场地可持续利用的绿色修复技术。重点研究台湾地区土壤及地下水污染整治工作的管理政策、模式和措施,总结相关经验,为中国土壤及地下水污染防治工作提供借鉴和参考。

土壤及地下水污染工程整治技术动向

由于工业化的快速发展，空气、地表水、土壤及地下水污染事故使得局部区域的生活环境质量越来越恶化．虽然空气污染及地面水污染通过近年来政府的努力．已获得一定程度的改善，但对于技术性及执行面难、程度更高的土壤与地下水污染预防及整治工作．目前仍缺乏完整的法律规范，且其人才及技术依然十分薄弱．有待加强理论和工程技术的进一步深入研究。

台湾土壤及地下水污染整治经验与启示

总结了台湾土壤及地下水污染整治政策、立法和管理的经验及相关案例,认为我国应健全政策法规,建立可持续的资金筹措和激励机制,土水并治,尽快启动专项调查和评估,严格遵循先恢复再利用的原则,重视有机污染,加强加油站的污染防范。

第6届海峡两岸土壤和地下水污染与整治研讨会将在烟台召开

中国科学院主办、中国科学院烟台海岸带研究所承办的第6届海峡两岸土壤和地下水污染与整治研讨会将于2012年8月26-28日在山东省烟台市召开。本届会议的主题包括：土壤、底泥（沉积物）和地下水污染防治法规、政策与标准，土壤、底泥和地下水污染特征调查技术及其实例研究，工业场址土壤和地下水污染调查技术及其实例研究，

2014土壤及地下水污染整治与管理国际研讨会将在北京市召开

土壤和地下水是人类赖以生存的物质基础，是经济社会发展不可或缺的环境要素。近年来，随着我国经济快速发展，工业化、城市化进程加速，土壤及由此引发的地下水污染形势相当严峻。而我国与欧美、日本等国及我国台湾地区相比，土壤及地下水污染防治工作仍处于相对滞后的状态，不仅在时间上，更表现在相关法律法规不健全、技术水平落后、管理基础薄弱及资金保障等方面，急需借鉴国际上先进的管理理念和经验。为此，由中国环境科学学会主办的2014土壤及地下水污染整治与管理国际研讨会将于2014年11月1-3日在北京市召开。

两会聚焦之土壤污染立法——台湾地区《土壤及地下水污染整治法》的经验

2016年土壤污染问题受到两会代表的高度关注,环境保护部部长陈吉宁表示,解决土壤污染问题要建立相应的法律制度和标准体系。根据《环境保护法》第23条,国家应加强对于土壤的保护,而大陆地区在实践上缺乏关于土壤污染问题的相关经验,仅有的《土壤环境保护和污染治理行动计划》也尚未出台。

台湾地区污染场地调查模式探讨

探讨了台湾地区污染场地调查相关的法律法规、管理制度,同时简单介绍了台湾地区污染场地调查常用技术,总结了台湾地区的相关经验,为大陆地区污染场地调查工作提供参考依据。

南京整治搬迁化企污染地 “小南化”地块土壤将修复

10月18日，南京市政协第十三届十次主席会议在燕子矶地区原化工企业整治现场召开，为该市化工企业整治建言献策。会议透露，位于这一地区的原南京化工厂（历史上称“小南化”）地块正在进行土壤修复、地下水治理，明年4月有望全部完成。