台湾地区土壤及地下水污染整治基金管理经验及其启示

大陆土壤及地下水污染现状不容乐观,大量受污染的场地需要及时治理,目前主要依靠国家专项治理项目的形式应对,缺乏持久而稳定的资金保障是难以有效治理的主要瓶颈。台湾地区成立了土壤及地下水污染整治基金,成效显著,污染场地的调查和修复工作完成率已分别达到48.50%和44.58%,并带动了环保产业发展、提升了社会经济效益,其经验和特点可总结为:一是,依法律形式明确,基于"土壤及地下水污染整治法"成立,收支与管理有明确规定;二是,来源包括征收费用、基金自身利息和政府拨款三类,以向企业收取污染整治费作为基金主要来源;三是,管理上由环保部门牵头成立基金管理委员会,政府官员、专家、学者多方共同决策;四是,基金使用以采购社会化服务为主,提高基金使用效率;五是,为保证基金的可持续,采取垫付追偿模式,开展有偿整治;六是,为提高企业参与积极性,采用以奖代罚模式,鼓励主动预防污染。为了把生态环境保护上升到公众意识与社会文明的层面以落实可持续发展、开展生态文明建设,大陆已经修订了《中华人民共和国环境保护法》,明确了保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则,并即将出台《水污染防治行动计划》与《土壤污染防治行动计划》对水土环境进行更为严格有效的治理与保护。基于目前我国土壤及地下水污染现状与治理困境,归纳和借鉴台湾地区经验,我们建议:建立土壤及地下水污染防治基金,将向石化行业和化学品行业收取污染修复费作为主要来源;将资金解决机制写入《水污染防治法》等政策性文件,明确法律依据;由环保部门牵头基金管理并吸取其他部门以及专家等多方人员参与;注重通过采购社会化服务、收费返还等措施提高污染防治实效。

中国台湾地区土壤及地下水污染整治管理与经验

中国台湾地区土壤及地下水污染整治基金管理会自2001年成立以来,不断完善管理架构和管理体系,发布相关领域的法律法规、行政规则和公告,有效运行污染整治基金的财务筹措和使用等经济管理机制。开展了一系列行之有效的预防、监测、调查、评估等管理工作,为污染场地的识别和筛选奠定了坚实的基础。对于污染场地的整治工作,采用标准和风险评估相结合的验收方式,推行场地可持续利用的绿色修复技术。重点研究台湾地区土壤及地下水污染整治工作的管理政策、模式和措施,总结相关经验,为中国土壤及地下水污染防治工作提供借鉴和参考。

2014土壤及地下水污染整治与管理国际研讨会将在北京市召开

土壤和地下水是人类赖以生存的物质基础，是经济社会发展不可或缺的环境要素。近年来，随着我国经济快速发展，工业化、城市化进程加速，土壤及由此引发的地下水污染形势相当严峻。而我国与欧美、日本等国及我国台湾地区相比，土壤及地下水污染防治工作仍处于相对滞后的状态，不仅在时间上，更表现在相关法律法规不健全、技术水平落后、管理基础薄弱及资金保障等方面，急需借鉴国际上先进的管理理念和经验。为此，由中国环境科学学会主办的2014土壤及地下水污染整治与管理国际研讨会将于2014年11月1-3日在北京市召开。

中国台湾地区土壤及地下水污染整治基金制度

中国台湾地区在快速工业化中导致的土壤及地下水污染问题也很突出,鉴于土壤及地下水污染修复所需的巨大资金,仅仅依靠当局公共财政是难以解决的,因此台湾地区成立了土壤及地下水污染整治基金管理委员会,建立了土壤及地下水污染整治基金制度。基于此,本文分析了台湾地区土壤及地下水污染整治基金制度的有关规定、管理体制、基金运作机制以及该制度取得的实际效果,分析了台湾地区土壤及地下水污染整治基金制度取得的成功经验,最后提出相关启示。

中国台湾地区污染场地管理经验及启示

中国台湾地区从70年代开始发展重工业,经过了数十载的经济成长,带来可观经济效益的同时,也造成环境污染负荷日益增加。废水、废气、废弃物或毒性物质不当排放、泄漏或弃置,衍生出许多土壤及地下水污染问题。中国台湾地区的云林虎尾镉米事件、台湾美国无线电公司（RCA）、台南中石化安顺厂等污染事件,对环境造成冲击,也对周遭居民的身体健康留下了永久的伤害。

欧美国家污染土地治理修复政策及启示

欧美国家开展土地污染治理已有几十年的历史,在土地污染治理修复的理论和实践研究上都处于世界领先水平;在法律法规、技术标准、管理制度、运行机制等方面也形成了一套完备的体系。与欧美发达国家相比,国内对土地污染治理与修复的关注起步较晚,很多方面还不到位。通过分析欧美发达国家的污染土地治理修复政策,对完善我国污染土地治理机制、促进土地生态环境改善具有重要意义。

台湾地区污染场地调查模式探讨

探讨了台湾地区污染场地调查相关的法律法规、管理制度,同时简单介绍了台湾地区污染场地调查常用技术,总结了台湾地区的相关经验,为大陆地区污染场地调查工作提供参考依据。

“土十条”弄不好会成一场投资游戏

＂防治土壤污染需要海量资金,但在污染家底不清的情况下开展大规模治理,有可能沦为环保产业的一场投资盛宴或游戏。＂公众与环境研究中心主任马军说。据环保部8月3日消息,继＂大气十条＂＂水十条＂相继发布后,被称为＂土十条＂的《土壤污染防治行动计划》即将出台。今年中央下达重金属专项资金36亿元,支持30个地市重点区域重金属治理和37个重金属土壤污染治理与修复示范工程。