关于云南设立土壤污染防治基金的探索和思考

云南土壤污染问题不容乐观,目前主要依赖财政资金开展土壤污染防治项目以改善土壤环境。但因为财政资金有限,不少急需开展的项目无法启动,制约着云南省土壤污染防治的推进。为摆脱对财政资金的过度依赖,进一步拓宽资金渠道,设立云南土壤污染防治基金将为云南土壤环境保护提供稳定的资金来源,其意义重大。通过基金成立的背景和政策、国内研究进展、云南土壤环境的基本情况、成立基金面临的困难等方面分析,提出基金设立的思考与建议,希望为云南设立土壤污染防治基金提供借鉴。

论我国土壤污染防治基金制度的构建--以我国台湾地区土壤及地下水污染整治基金制度为鉴

我国现有土壤防治资金相关制度规范体系庞杂且层次较低、制度规定内容分散且范围较窄,不能为土壤环境保护的资金来源提供应有的制度保障。而我国台湾地区建立了专门的土壤及地下水污染整治基金及配套性的制度,取得了良好的实施效果。在我国台湾地区已有经验的基础上,应在《土壤污染防治法》中对土壤污染防治专项基金予以规定,明确基金的性质与目的,并通过配套性制度的建立,对基金的管理、收支、运行等内容予以明确规定。

我国土壤污染防治基金法律制度研究

在当前我国土壤污染环境状况不容乐观的大背景下可以看出,治理修复环境污染过程中,资金的有效流动是十分重要的,因此我国新颁布的《土壤污染防治法》中一大亮点就是提出了土壤污染防治基金制度的建立,力求从根源上解决经济、社会及环境的协调发展问题。

设立国家土壤污染防治基金研究

我国因历史原因遗留的土壤污染问题十分严重,《土壤污染防治行动计划》实施的资金需求量巨大,现有的财政制度安排和融资机制难以满足资金需求,迫切需要创新土壤修复与治理的投融资模式,建立长效的资金筹措机制。从国际实践来看,设立土壤污染防治基金是应对土壤污染防治任务的有效资金手段选择。本文在总结发达国家有关土壤污染防治基金实践经验的基础上,提出了我国国家土壤污染防治基金方案,包括设计思路、资金来源、基金规模、基金管理、基金使用范围、基金使用方式与基金监管等,最后提出推进建立土壤污染防治基金的建议,以期为我国的土壤污染防治工作提供借鉴。

土壤污染防治基金制度建构:域外经验与本土实践

土壤污染防治基金是世界范围内诸多国家(地区)解决土壤污染防治资金短缺问题的普遍选择。中国土壤污染防治处于初始阶段,为实现土壤资源可持续发展,中国应尽快构建起土壤污染防治基金制度。立足于土壤污染防治基金制度的基本意涵,对其概念、表征、性质属性进行界定分析,厘定其与环境污染责任保险制度之间的性质区别和功能目标的不同,对土壤污染防治基金的法律属性做出界定。通过对美国、德国、日本和中国台湾地区的土壤污染防治基金制度的介绍和评析,萃取先进经验如拓宽基金来源、明晰基金使用、配备追偿机制等,为中国土壤污染防治基金制度建构提供有益借鉴。

中国省级土壤污染防治基金设立思考与探索

设立基金是国内外解决土壤污染治理与修复资金不足的通用做法,是新时期绿色金融促进绿色发展的重要措施。土壤污染治理与修复具有投入大、周期长和收益低等特点,设立土壤污染防治基金可充分发挥财政资金的引导、增信和激励作用,是“污染者付费”原则下的重要补充。本文在系统梳理国内外土壤基金资金来源、使用范围、监督管理等特征的基础上,立足于《中华人民共和国土壤污染防治法》和《土壤污染防治基金管理办法》中的土壤污染防治基金制度框架,针对基金运作模式、启动与支持范围、项目储备与前期研究、制度体系构建等方面提出了省级土壤污染防治基金设立及其优化建议。本文表明,土壤污染防治基金制度是新时期国家生态环境保护和治理理念更新的重要体现,该制度的有效落地对解决当前突出的土壤污染问题意义重大;在上位法的框架下,对基金模式、使用、运行、监督和绩效评估等方面进行细化和规范,有效融合金融财政和土壤污染防治要素,系统构建土壤污染防治基金制度体系将有效促进该政策的顺利落地。本文可为土壤污染防治基金制度的完善和实施提供参考与借鉴。

《土壤污染防治法》之环境经济手段分析及展望

《土壤污染防治法》的颁布对我国土壤污染治理意义重大,环境经济手段是土壤污染治理的重要内容。本文依据《土壤污染防治法》,对土壤污染防治责任主体、政府在资金方面的主体责任、基金制度及财政金融政策等加以分析,在借鉴美国和德国土壤污染防治经验的基础上,提出我国在土壤环境经济方面亟待出台土壤污染防治基金规范、规定土地使用者承担污染防治责任、引入社会资本和企业参与第三方治理的相关建议。