我国土壤污染防治基金法律制度研究

在当前我国土壤污染环境状况不容乐观的大背景下可以看出,治理修复环境污染过程中,资金的有效流动是十分重要的,因此我国新颁布的《土壤污染防治法》中一大亮点就是提出了土壤污染防治基金制度的建立,力求从根源上解决经济、社会及环境的协调发展问题。

“双碳”背景下中国海上石油污染防治法律制度的体系化构建

实现碳达峰碳中和已成为中国经济发展和社会转型的重要目标,同时对生态环境法治建设中法律目标确定与法律制度建设提出了新要求。海洋作为地球系统中最大的碳库,在提升生态系统碳汇能力方面扮演着重要的角色。随着海上石油开发利用活动的日益增加,海上勘探、开采、运输及相关作业性活动造成的污染事件频发,推进海洋生态环境污染治理的法治化已成为全球生态环境保护的必然选择。海上石油污染防治法律制度具备一般污染防治法律制度的特征与表现形式,但因其法律关系主体的复杂性、规范内容的不确定性、制度适用的局限性而具有自身的特殊性。海洋环境污染的治理具有天然的国际性,而多极化的时代背景使得全球海洋污染治理更具挑战性。各国的海上石油污染治理体系虽然不同,但通过比较研究发现,其法律制度的构建多依托并服务于国家战略,强调价值理念的引导作用,以及在明确法律责任的基础上侧重构建跨界治理法律实施体系。中国海上石油污染防治的法治建设因法律规范水平与海洋治理需求之间存在明显张力,目前面临着技术性、衔接性、功能性等多重困境。这就亟须理顺多要素法律规范层级制度构建的生成思路,从内容框定、制度衔接、救济保障三个层面系统构建中国海上石油污染防治法律制度体系,包括推进国家责任基础上硬法与软法统筹的法律体系建设,建立跨界合作视域下的海上石油污染风险防范与监管制度,构建以整体性治理为导向的法律救济制度,以期实现对全球海洋污染治理格局变化的积极回应与全球海洋污染治理共识的有效聚合。

国内外土壤污染防治法律法规与技术规范概述及思考

完善的法律法规体系与相得益彰的技术规范是土壤质量保护与污染防治工作的基础与保障。借鉴国外先进的土壤污染防治技术与管理经验,对我国土壤污染风险防控和修复治理工作具有重要的指导意义。全面系统地阐述了发达国家与我国土壤污染防治法律法规及技术规范的特点,并总结国外先进经验,分析我国土壤污染防治存在的问题与挑战,对我国土壤污染防治工作提出对策与建议。我国虽然形成了以风险管控为核心,以“预防为主,防治结合”为原则,涵盖污染预防、调查监测、风险评估与管控、修复治理、开发再利用等多方面的法律法规体系,但各阶段的法律细节有待完善,且缺乏针对不同类型污染场地的专门立法,应加快健全我国土壤污染防治法律法规体系。此外,我国现行的土壤污染防治技术规范部分滞后或空白,已不能满足当前土壤环境管治的现实需要,需不断扩充和趋严。

美国《超级基金法》及其对我国土壤污染防治政策的启示

美国于1980年颁布了《超级基金法》,建立了“超级基金”制度和相应的法律制度,为土壤污染修复提供了法律和财政支持,促进了土壤污染治理的产业化进程。文章结合我国的土地污染治理现状,对《超级基金法》的立法背景、运行机制、资金来源、特征等方面进行分析研究,为完善我国目前的土壤污染防治制度提出建议。

论广东省土壤污染修复法律机制的完善——基于美国超级基金制度之启示

广东省土壤污染修复起步较晚,虽取得一定的治理成果,但仍处于探索阶段,面临土壤修复立法滞后、土壤修复法律责任缺失、土壤修复经费来源与使用方式单一等法律困境。而美国的超级基金制度在污染场地的治理方面具有先进的经验,其在立法技术、修复的严格责任、广泛的修复基金支持等方面对广东省的土壤污染修复具有一定的借鉴价值。立足广东土壤污染现状与学习他山之石,广东省的土壤污染修复工作亟需国家立法与地方专门立法的支持、确定土壤修复法律责任、构建污染修复基金体系,确切解决本省面临的土壤污染问题,进一步做好土壤修复先行区的重要角色,以缓解全国土壤污染的困境。

生态文明理念下我国土壤污染防治法律制度的构建

本文认为,目前我国关于土壤污染防治方面的法律制度仍存在诸多不足,导致具体实践中对相关问题的处理无法可依,严重影响了我国土壤环境保护工作的顺利开展。因此,应借鉴国外成熟的立法经验,制定专门的土壤污染防治法,完善现有的监督管理制度,建立土壤污染防治修复基金制度,强化责任追究机制和公众参与机制,以加大土壤污染防治的力度。

我国矿区土壤污染防治法律制度初探

矿区土壤污染形势严峻,但我国尚未制定专门性的矿区土壤污染防治制度,现行矿山环境保护相关制度也无法有效防治矿区土壤污染,因此,认识矿区土壤污染的现状和特点,探究矿区土壤污染防治法律制度的生成和发展路径,构建切实可行的矿区土壤污染防治法律制度,具有重要的理论意义和实践意义。从污染途径、危害和特点等诸方面来看,矿区土壤污染与一般性的土壤污染没有实质性差异;从其他国家和地区的成功经验来看,也多按照土壤污染防治的一般流程而不是根据土壤污染的不同区域来设计土壤污染防治制度。因此,一般性的土壤污染防治法律制度原则上适用于矿区土壤污染防治,但同时还应根据矿区土壤污染的特性和矿山环境保护的一般规律在专门的矿产资源立法中作有区别的补充规定。

我国农村土壤污染防治的法律问题及对策建议——以A省T市为例

近些年来,我国农村地区土壤污染环境状况日益严峻,严重影响到我国生态文明建设、农业可持续发展和人民群众身体健康。采用文献整理法、案例分析法,分析了农村土壤污染现状,认识到我国农村土壤污染防治存在立法、执法、司法、守法等法律问题。针对性地提出应当坚持完善污染防治法律制度体系、健全污染防治监督制约机制、完善环境公益诉讼等环境诉讼制度和提高村民污染防治法律意识的法律对策,以做到改善农村地区土壤污染状况,推进农村生态环境建设,实现美好乡村愿景。

论我国土壤污染防治基金制度的构建--以我国台湾地区土壤及地下水污染整治基金制度为鉴

我国现有土壤防治资金相关制度规范体系庞杂且层次较低、制度规定内容分散且范围较窄,不能为土壤环境保护的资金来源提供应有的制度保障。而我国台湾地区建立了专门的土壤及地下水污染整治基金及配套性的制度,取得了良好的实施效果。在我国台湾地区已有经验的基础上,应在《土壤污染防治法》中对土壤污染防治专项基金予以规定,明确基金的性质与目的,并通过配套性制度的建立,对基金的管理、收支、运行等内容予以明确规定。

关于云南设立土壤污染防治基金的探索和思考

云南土壤污染问题不容乐观,目前主要依赖财政资金开展土壤污染防治项目以改善土壤环境。但因为财政资金有限,不少急需开展的项目无法启动,制约着云南省土壤污染防治的推进。为摆脱对财政资金的过度依赖,进一步拓宽资金渠道,设立云南土壤污染防治基金将为云南土壤环境保护提供稳定的资金来源,其意义重大。通过基金成立的背景和政策、国内研究进展、云南土壤环境的基本情况、成立基金面临的困难等方面分析,提出基金设立的思考与建议,希望为云南设立土壤污染防治基金提供借鉴。

美国超级基金制度对我国土壤污染防治的启示

近年来,我国土壤污染形势日益严重,逐渐成为制约经济发展和人们生活质量提高的一个重要因素。我国作为人均耕地小国和农业大国,研究如何防止、治理、修复土壤的污染问题势在必行。该研究对美国超级基金法律制度的背景、运作管理方式以及主要特点进行了分析,并且探讨了相关制度在国内实行的可能性,对我国土壤保护立法有借鉴意义。

土壤污染防治基金制度及其完善

2020年财政部联合生态环境部等部门发布《土壤污染防治基金管理办法》,土壤污染防治基金制度由此成为我国土壤污染防治工作的重要一环。虽然从立法上看,该制度正在不断成熟,但在实践中仍存在许多问题有待解决。目前,我国土壤污染防治基金主要依靠政府出资,对土壤污染的预防作用发挥不够充分,治理效能有待提高。为此,应当不断拓宽基金的资金来源,强化预防,不断增强对土壤污染的治理效果。

国外土壤污染防治法律制度对我国的启示

目前我国土壤污染的现状及危害日趋严重。虽然我国现行法律中已有一些有关土壤污染防治的规定,但都是分散而不系统的,缺乏可操作性的具体法律制度,不能为防治土壤污染提供有效的法律保障。文章在分析国外有关法律制度特点的基础上,加强土壤污染防治法律制度的研究,完善土壤污染防治的行政管理体制、监督管理制度和法律责任等。

土壤污染防治立法应引入基金制度

土壤污染修复责任主体主要包括行为责任人与状态责任人。然而土壤污染修复工序繁杂，对污染土壤挖掘后运输到指定地点，使用物理、化学、生物等方法消除其中有毒有害物质，再运输填埋、平整。最后进行后续跟踪和监测等，整个过程耗费巨大。

土壤污染防治基金制度建构:域外经验与本土实践

土壤污染防治基金是世界范围内诸多国家(地区)解决土壤污染防治资金短缺问题的普遍选择。中国土壤污染防治处于初始阶段,为实现土壤资源可持续发展,中国应尽快构建起土壤污染防治基金制度。立足于土壤污染防治基金制度的基本意涵,对其概念、表征、性质属性进行界定分析,厘定其与环境污染责任保险制度之间的性质区别和功能目标的不同,对土壤污染防治基金的法律属性做出界定。通过对美国、德国、日本和中国台湾地区的土壤污染防治基金制度的介绍和评析,萃取先进经验如拓宽基金来源、明晰基金使用、配备追偿机制等,为中国土壤污染防治基金制度建构提供有益借鉴。

我国耕地土壤污染防治立法缺失与法律制度创新

近年来我国耕地污染日趋加剧,成为当前最为突出的环境问题之一,已经严重危及国家生态安全和食品安全。为从长远上解决耕地土壤污染问题,加强法律制度创新是治本之道。目前我国耕地土壤防治立法存在诸多不足和明显缺陷,应进一步加快耕地土壤防治法律体系建设,建立和完善相关配套制度,填补土壤污染防治法律空白和漏洞,切实落实土壤污染损害担责原则,构建土壤污染防治信息公开和公共参与机制,从而为耕地土壤污染防治提供坚强有力的法律制度保障。

土壤固体废物污染防治法律制度探析

分析了当前固体废物对土壤的污染现状,讨论了现有土壤污染相关法律制度存在的问题,提出了土壤固体废物污染防治的法律对策,具体包括:制定统一的土壤防治法;加强地方立法;明确管理机构职责,严格责任人制度;加大基础设施建设,建立专项基金制度,明确基金监管;加强公众参与,调动全民监督等,这些对策可为土壤污染防治相关政策的制定提供参考。

我国土壤污染防治法的法律制度构想

在对土壤污染法律制度概念进行界定的基础上，构想了我国土壤污染立法的基本范围及其大致内容，并对这几种制度的内在运作模式进行了初步探讨。

法国土壤污染防治法律及其对我国的启示

我国土壤污染问题非常严峻,严重影响到耕地质量、食品安全和人的身体健康,而我国现有的土壤污染防治法律却很不完善。通过分析法国土壤污染综合防治模式发现,法国与我国一样,虽然都缺乏专门性的土壤污染防治法,但法国土壤污染防治工作却做得很好,且有一套完备的土壤污染防治法律制度,其具体做法是对现有的传统工业法、废物法、民法等法律进行完善与修改,包括土壤污染防治的基本策略、风险预防、污染修复等方面。我国应借鉴法国土壤污染综合防治模式,完善我国现有的环境污染相关法律、民法和程序法等,以应对所有的土壤污染形式。

论中国土壤污染防治法律的完善

随着我国快速的工业化、城市化进程以及化肥农药在农业生产中的普遍施用,土壤污染问题日益突出,使经济的持续发展和生态环境保护具有不确定性。本文首先对土壤污染的概念及我国土壤污染现状做了扼要的叙述,对我国土壤污染防治法律的现状进行了评述,结合西方主要发达国家德国、美国和日本的土壤污染防治立法的经验和我国的具体情况,提出了我国土壤污染防治应在现行立法的基础上,树立生态优先与生态整体观念,确立"谁污染谁治理"的原则,实际操作中对重污染区和退化严重的地区进行重点防治,实施统一监督管理与部门分工负责管理的行政管理体制,严格追究土壤污染的法律责任。