新区土改工作队的构建及保障--以上海郊区为个案(1950~1951)

中共中央及上海市委对待上海郊区土改均颇为慎重。为使上海郊区土改稳妥进行,上海各单位先后抽调六批人员组成土改工作队奔赴各郊区。整个土改工作队由驻沪解放军、机关干部、基层干部(含农村积极分子)、民主党派及社会各界人士、大中小学教员组成,合计1376人,该组织受上级土改领导机关和同级党组织的双重领导。中共对其进行高度思想统合并给予相应经济保障,将其打造为将国家意志贯彻至上海郊区的有效载体。通过对上海郊区土改工作队构建及保障的考察,既可揭示新区土改工作队的特点,也有助于从另一侧面理解新政权在广大新区实现"政权下乡"的成功之道。

卫生与政治:1950年代前期西南土改卫生工作队研究

1950年代前期,西南土改卫生工作队的创建不仅与其恶劣的卫生防疫条件有关,也是独特的政治环境所致,比如长期游离于中央政府以外的政治结构以及复杂的民族关系。因此,土改卫生工作队不但需要从事疾病治疗、培训卫生人员、改善公共环境和个人卫生等工作,还需加强该地与中央政府的关系,夯实中国共产党的执政基础,增强少数民族对国家和执政党的认同。从国家治理的角度看,像医疗卫生这种相对柔和的手段和策略或许更容易为农民所接受。

1950年代初期新区乡村干部的生成逻辑——以土改工作队为中心的考察

基层干部匮乏是1950年代初期新区乡村面临的普遍性问题。借助减租退押和土地改革等一系列政治运动,奔赴万千乡村的工作队成为培养一大批新式乡村干部的关键力量。在土地改革运动中,作为“临时性”“非常规性”的权力机构,工作队不仅代表国家推动土改在乡村中的迅速贯彻,而且借助诉苦斗争实现了乡村干部的初步“生产”。在土改实践阶段,工作队充分训练乡村干部的独立工作能力,及时塑造后者的法理型权威,实现从“非常规性”权力向“常规性”权力形态过渡,保证了土改结束工作队撤离时乡村权力的平稳交接。这一转换最终构成此时期新区乡村干部生成的内在逻辑。