主权财富基金投资法律环境新变化——评IMF“圣地亚哥原则”

主权财富基金在国际金融发展中的地位日益重要,由于其具有浓厚的政府控制特质,因而受到投资接受国的严格监管。为避免严格监管引发金融保护主义、阻碍跨国投资,由各方共同参与制定的国际规则将成为平衡彼此利益的有效手段,国际货币基金组织(IMF)组织制定的"圣地亚哥原则"是这一进程中最受瞩目的成果之一。对主权财富基金投资法律环境新变化的考察与研究无疑会对我国主权财富基金具有启发与借鉴意义。

圣地亚哥原则及其对我国主权财富基金发展的启示

圣地亚哥原则是一个针对主权财富基金的自愿性原则和做法。其24项原则和做法概括为包括三个关键领域的做法和原则,代表了在公开市场建立信任的里程碑的公认原则与规范。圣地亚哥原则的实施势必加强主权财富基金完善治理结构,提高风险管理的能力,以及不断提高透明度。其对于中投公司的健康发展的积极意义和启示突出体现在健全公司法人治理结构、建立信息披露制度等六个方面。

圣地亚哥原则及其对我国主权财富基金发展的启示

圣地亚哥原则是一个针对主权财富基金的自愿性原则和做法。其24项原则和做法概括为包括三个关键领域的做法和原则,代表了在公开市场建立信任的里程碑的公认原则与规范。圣地亚哥原则的实施势必加强主权财富基金完善治理结构、提高风险管理的能力,促使其不断提高透明度。主权财富基金对于中投公司健康发展的积极意义和启示突出体现在健全公司法人治理结构、建立信息披露制度等六个方面。

国际软法在主权财富基金监管中的成因、作用及启示

国际社会出于解决主权财富基金跨境投资法律监管问题的需要,近年来出台了不少新举措。这些实践包括由部分发达国家制定,限制主权财富基金投资战略经济部门的国内法;由国际机构指定,被主权财富基金认可的国际软法规则。在对后者进行研究之后,认为在主权财富基金的监管领域国际立法软法化的原因在于:避免了主权成本、能够回应现实不确定性、允许政策偏好的分歧。软法在该领域起到了提供相对统一的国际标准与为持续磋商奠定基础的重要作用。通过这些分析,对进一步了解、研习国际软法大有裨益。

论主权财富基金信息披露法律规制及对中投公司的借鉴意义

主权财富基金(简称SWFs)是近年来兴起的跨国间新型投资形式。因其主权性、投资运作信息的不透明性,西方国家高度关注并采取相应的金融保护措施予以限制。因此,SWFs相对透明的信息披露法律规制有助于缓和母国与东道国之间的紧张对立。实践中,从各国国内立法到国际货币基金组织制定的信息披露规则等措施一定程度上减弱了SWFs的主权性色彩,促进了主权财富基金商业化运作,并有利于国际金融秩序的稳定。这对完善中投公司信息披露法律规制,争取良好的国际投资环境具有重要的借鉴意义。

主权财富基金监管及其争端解决的国际法研究

主权财富基金资产规模巨大,对金融市场的影响难以估量。对主权财富基金实施有效的监管是各国政府发展与保护经济的迫切需要,但监管并非总是最有效的稳定投资的方式。本文论述了建立与完善主权财富基金监管及其争端解决国际规则的必要性,剖析了主权财富基金监管的国际规则和争端解决机制,认为东道国政府不应一味地通过增加国内涉外监管措施来阻止主权财富基金投资者进入本国市场,而应充分利用包括双边投资协定在内的其他国际法规则、依靠完善的争端解决机制来调整和约束主权财富基金,以趋利避害,有效实施主权财富基金监管。

主权财富基金的国际立法现状与评析

本文从对主权财富基金的国际立法的历史与现状的分析入手,重点对主权财富基金当前的国际规则进行了比较和评析,并在此基础上对于当前进一步加强主权财富基金国际立法的思路和路径的选择提出了自己的意见和建议。

构建我国主权财富基金法律监管体系

我国基金规范只是零星分散于法律规范中,已经不能满足对基金法律监管的要求。基金的投资目标、投资策略、责任制度、风险监管等一系列的问题都应以法律的形式加以明确。尤其是基金的治理结构、透明度问题也是法律规定的重点问题。这样,既有助于我国主权财富基金的健康发展,也有助于在国际金融体系中发挥更大作用。

构建中的主权财富基金国际规则

活跃的主权财富基金(SWFs)在投资接受国中引起了怀疑与不安。各国的投资保护主义在一些国家的投资政策和立法中有所加强。本文介绍了国际货币基金组织(IMF)和经合组织(OECD)制定的有关SWFs和投资政策的国际准则,追踪国际投资制度的发展变化,研究SWFs国际规制的制度环境,思考我国主权财富基金(CIC)发展的应对之策。