高校强制退学的制度审查与法治化匡正

高校强制退学处理是高校强制性解除学生在学法律关系的行为,包括纪律惩戒性退学和学术淘汰性退学两类。强制退学处理的法律属性属于国家行政行为,在具体行政行为类型上属于对未型式化的授益行政行为之撤销或废止。鉴于强制退学处理对学生的身份权和受教育权等基本权利形成过度限制甚至剥夺,所以强制退学制度在形式合法性上必须遵循法律保留原则、规范明确性原则和正当程序原则;在实质合理性上应当符合比例原则、不当联结禁止原则和信赖保护原则。基于制度合法性与合理性审查的结论,应该从四个方面对该制度展开法治化匡正工作:其一,退学依据应当部分遵循相对性法律保留原则来分配权限;其二,退学事由应当分为政治标准、纪律标准和学术标准分别确定;其三,退学程序应当构建起公开程序、听证程序和期间程序制度体系;其四,权利救济应当完善和探索校内申诉、行政复议、司法诉讼和行政赔偿等体系化救济理路。

A Discussion of University Personnel Agency from the Perspective of All Participators

This thesis makes an analysis of the influence of the implementation of university personnel agency on three participators of universities, agency, and agency personnel. It is pointed out those personnel agency of the current period is mainly transforming fi＇om ＂personnel relations agency＂ to ＂household register relation affiliation＂ in terms of initial system design intention. Finally, it proposes that we should further improve the existing university personnel agency system, so as to eliminate the adverse effects on all parties.

我国台湾地区中小学教育惩戒制度探析

在我国台湾地区,教育惩戒具有双重法理基础:法治理念下的在学关系确定教育惩戒的权力来源,教师专业自主确定教育惩戒的自由裁量特征。根据性质不同,教育惩戒可以划分为教师惩戒行为和学校惩戒处分两种类型,每一种类型均包括多种惩戒方式。教师惩戒行为需要部分遵循正当程序,学校惩戒处分需要全面遵循正当程序。台湾地区的中小学教育惩戒制度的借鉴价值在于:设计教育惩戒和纪律处分方式需要尊重学生的受教育权,实施教育惩戒和纪律处分需要合理遵循正当程序。

中小学教育惩戒行为“权力说”的思辨与展开

“权利说”“权力说”以及“复合说”的法律性质之争中,“权力说”更契合中小学教育惩戒行为的法律关系分析、行为设定目标以及权源追溯等构成要素。学校教育惩戒行为是学校行使国家教育权的具体方式,带有明显公权力属性;教师教育惩戒行为是教师基于其专业身份及与学校之间的“教育法上的职务关系”所行使的一项公法意义上的职务行为,是国家教育权的延伸。教育惩戒行为的育人属性使其不同于行政处罚权和行政处分权,“教育措施说”可以消除“教育管理权说”带来的“重管理轻教育”、泛化使用等弊端,并将教育惩戒行为准确定性为学校及教师基于培养学生规则意识的目的,对规范学生日常行为实施的教育行政措施。