宪法在香港特别行政区的适用:理论回顾与实践反思

我国宪法如何适用于特别行政区是宪法与基本法关系的核心问题。学界对于宪法整体上适用于特别行政区并无理论分歧,分歧在于宪法具体条款如何适用。近三十年的讨论总体上延续三条进路展开:"部分适用、部分不适用"、"通过基本法适用"和"双重适用"。三条进路具有时段性,因应政治形势交替"领先"。有关讨论的最大不足是缺少对实践问题的观察、识别和反思。全国人大设立临时立法会、国务院编制"十一五"规划涵盖香港,都是宪法在香港适用的实践,需要认真对待。解决宪法具体条款适用问题的关键是识别直接适用条款。直接适用条款需要通过"未替代性"和"关联性"测试。

宪法在香港特别行政区的适用

宪法在香港的适用可以区分为整体适用和具体适用。香港回归后,宪法整体上在香港获得实效,即以基础规范的方式整体适用于香港;具体适用方式则由于"一国两制"的宪制安排而独具特色。司法适用是宪法在香港的最重要、最典型的适用方式。香港法院不具有违宪(宪法)审查权,这就决定了宪法在香港的司法适用空间有限。除了基本法,宪法也是中央或者内地与香港交流对话的平台,也是香港形塑中国国家观念的重要途径。香港法院阐释和适用国家宪法,将以普通法的方式,大大丰富宪法的内涵,从而为中国宪法(学)发展和繁荣提供了一条偏径。

中共中央国务院举行春节团拜会 习近平发表讲话代表党中央和国务院,向全国各族人民,向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞拜年李强主持赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正出席

■即将过去的癸卯兔年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们以中国式现代化凝心聚力,统筹国内国际两个大局,顽强拼搏、勇毅前行,战胜多重困难挑战,在全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出坚实步伐。

最高人民法院 关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行民商事案件判决的安排(法释[2024]2号)

根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第九十五条的规定,最高人民法院与香港特别行政区政府经协商,现就民商事案件判决的相互认可和执行问题作出如下安排。第一条内地与香港特别行政区法院民商事案件生效判决的相互认可和执行,适用本安排。刑事案件中有关民事赔偿的生效判决的相互认可和执行,亦适用本安排。

全国性法律在香港特别行政区的适用问题

在香港特别行政区实施的全国性法律尽管数量极为有限，但它们是中央对香港行使主权的体现，并涉及国防、外交等重要领域，因而是香港特别行政区的重要组成部分。本文就全国性法律在香港特别行政区适用的必要性、实施的条件和方式以及非常情况下全国性法律的适用问题进行逐一探讨。

香港特别行政区营商环境治理模式创新及对内地的启示

香港特别行政区作为国际金融、航运、贸易中心,以良好的营商环境吸引了众多海外和内地投资者前往投资创业。香港特别行政区营商环境改革创新以治理目标便利化、治理内容精准化、治理方式协同化为主线,折射出“市场主导+政府促进”的治理理念、开放型经济体国际化的发展定位和高效回应市场主体诉求的行动路线,其在营商环境治理领域积累的经验对内地各地方政府具有参考性和示范性作用。本文通过深入分析香港特别行政区营商环境改革进程,讨论其营商环境治理经验的可借鉴性,探寻内地深化政府职能转变、优化营商环境的合理路径。

中国香港特别行政区疾病预防控制体系建设对内地的借鉴意义

简要介绍了我国香港特别行政区疾病预防控制体系建设的整体现状,包括疾病预防控制方面的组织架构调整、科学顾问架构搭建、紧急应变计划配套及人员待遇4个方面。同时与内地疾病预防控制相应方面进行对比,为进一步完善我国内地疾病预防控制体系建设提出参考。

内地就业中国香港特别行政区居民享受基本养老保险待遇的裁判分析与规则调适——以广东省的裁判实例为分析样本

随着“一国两制”、粤港澳大湾区一体化下内港跨境就业人员规模的不断扩大,内地就业香港特别行政区居民享受基本养老保险待遇的规范与实践冲突凸显。以广东省的裁判实例为分析样本,原内地职工前往香港特别行政区定居后基本养老保险关系被终止,内地就业香港特别行政区居民的参保行为无效,及社会保险经办机构未及时履行告知和风险提示义务,是相关人员无法领取基本养老保险金的主要障碍。为解决以上问题,相关机构应当更新保障理念,调整内港跨境就业人员的基本养老保险关系处理规则,优化社会保险经办机构的管理和服务,全面保障内地就业香港特别行政区居民的基本养老保险待遇权。

香港特别行政区流行黑胶唱片的价值与版本鉴别(45) 关正杰《天蚕变》

在一部分人眼里,对于关正杰的《天蚕变》黑胶唱片,可能已经想当然的成为“烂大街”的唱片了,也可能在一部分人心里早已遗忘。诚然,这的确是一张价格低廉且很常见的黑胶唱片。

穗港连心 开启汽车人才培养合作新程——中国香港特别行政区政府机电工程署新能源汽车技术人员在穗培训基地挂牌

2023年5月,“中国香港特别行政区政府机电工程署新能源汽车技术人员在穗培训基地”正式在广州市交通技师学院挂牌。该基地的建设,将为穗港两地汽车技术人员人才培养与交流合作创建高质量的平台,助力粤港澳大湾区建设。

第六任全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会组成人员名单

(2023年6月28日第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过)主任沈春耀副主任黄玉山张勇委员(按姓名笔划为序)王灵桂王鸣峰李国章李浩然陈冬莫树联梁美芬(女)韩大元童卫东。

全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》第十四条和第四十七条的解释

(2022年12月30日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过)第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议审议了《国务院关于提请解释<中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法>有关条款的议案》。国务院的议案是应香港特别行政区行政长官向中央人民政府提交的有关报告提出的。

国际协议在香港特别行政区适用的特殊性——以社会转型下创新型国家的构建为背景

《香港特别行政区基本法》(以下简称基本法)就香港特区适用国际协议进行了特殊的规定。这些规定包括:中国参加的已经在香港适用的国际协议继续在香港适用;中国没有参加的政治性协议停止实施;其他协议由中央人民政府作出授权或特殊安排后可以继续在香港适用;中国新缔结的协议在香港的有条件适用;以及香港特区在授权范围内缔结和参加国际协议。尽管香港特区进行了宪制转换,但是由于基本法对香港原有法律制度的保留,协议在香港的适用仍然以转化适用为基本适用方式,尤其是国际人权公约在香港的适用方式应为转化适用。

《国家安全法》在香港特别行政区适用的必要性及机制研究

《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(以下简称《基本法》)附件三详列了在香港特区适用的全国性法律,并规定附件三所列法律可以按照程序进行增减。实践中,附件三所列法律也曾有过变化1。2015年7月,全国人大常委会通过的新《国家安全法》中明文规定,香港特别行政区有维护国家安全、领土完整统一的义务。根据香港特别行政区的性质和现状,《国家安全法》作为一部旨在维护国家安全、统一的法律,应该在香港特区适用,具有必要性与合法性,符合《中华人民共和国宪法》(以下简称《宪法》)和《基本法》的精神。全国人大可按照《基本法》所规定的程序,将《国家安全法》(部分)列入附件三,由香港特别行政区自行立法实施。

表达自由的理念与限度——香港特别行政区终审法院国旗案与美国最高法院焚烧国旗案比较研究

表达自由权是《香港特别行政区基本法》所确认的公民基本权利之一。该权利在香港特别行政区的司法实践中表现出与美国宪法上的表达自由权很强的可比性:香港特别行政区终审法院与美国联邦最高法院所秉承的表达自由基本理论以及所适用的法律解释方法和司法审查标准等都极为相似;与此同时,在个案处理上,两个法院又结合各自不同的社会背景保持了必要的差异性。香港特别行政区终审法院在基本法的框架下已经初步形成了比较鲜明和稳固的表达自由权的法理。

香港特别行政区的宪制基础

我国宪法和香港特别行政区基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础。宪法规范彼此间的形式冲突不足以否认宪法在香港特别行政区的适用,香港特别行政区基本法不足以结构性取代宪法在香港特别行政区的适用。宪法中关涉社会主义制度的内容不适用于香港特别行政区,凝聚和承载着"一国"精神的内容在香港特别行政区具有适用性。厘定宪法适用于香港特别行政区的内容时应秉持"一国"的原则。"占中公投"既违反香港特别行政区基本法,也违反宪法。

土地有偿使用改革与中国的城市发展——来自香港特别行政区公共土地批租制度的启示

研究目的:分析土地有偿使用改革对中国城市发展的意义及发展过程中出现的问题,与香港特别行政区的公共土 地批租制度进行比较,探讨完善中国大陆土地有偿使用制度的方法与途经。研究方法:实证与比较研究。研究结果:借鉴 香港特别行政区公共土地批租制度的经验教训,中国大陆应加快对土地权益的研究及相关法律规章的修订,逐步建立起 房地产年税体系,同时强化政府对土地市场的宏观调控能力及对土地市场需求的适应性。研究结论:土地有偿使用改革 对中国大陆城市发展的影响深远、意义重大,但和成熟的香港特别行政区公共土地批租制度相比,无论在经济上还是法 律方面均存在诸多缺憾。

香港特别行政区ADR发展的新动向——商事争议强制性调解机制的兴起

香港特别行政区(以下简称香港)长期以来坚持自愿调解机制,其近年来的司法实践和立法均有了一些新的发展。香港的民事司法改革极大地促进了调解机制的发展,改革后的香港正式立法虽然仍没有采纳强制性调解机制,但是通过处罚诉讼费用这种变通的方式同样达到了强制性调解的效果。建筑业是调解在香港运用得最为充分的领域。强制性调解,尤其是建筑业中强制性调解的兴起和发展,不仅为香港商事争议的解决起了引领作用,也进一步加速了香港ADR机制发展的进程。

香港特别行政区医院体制改革

香港特别行政区的卫生筹资及服务主要由政府提供。但通过改革 ,政府管理的职能已从直接提供医疗服务 ,逐渐转到对医疗质量的监管 ,具体的公立医院管理工作则由医院管理局负责。医院管理局管理香港所有公立医院、诊所的财务预算分配、医疗服务质量 ,并将公立医院分成8个网络 ,网络内医院互相合作 ,以提高资源的利用率。香港医院通过加强继续教育、临床工作审核、整体护理、落实临床诊疗常规 ,同行评议等措施 ,来提高医疗服务质量。

论“一国两制”下香港特别行政区行政长官的特殊法律地位

香港基本法明确规定 :香港特别行政区行政长官既是香港特别行政区的首长 ,也是香港特别行政区政府的首长。这说明行政长官在法律地位上具有双重身份。运用比较研究的方法 ,深入研究行政长官这一特殊法律地位的特性表现 ,并从行政长官所拥有的职权 ,进一步考察行政长官的职权与其特殊法律地位的关系 。