城市地上地下土地权利调查研究

我国城市化进程的加快导致土地资源十分紧缺,在解决经济发展和用地短缺的矛盾过程中,土地空间的立体利用逐渐被人们所重视。为保护相关权利人的合法权益,满足空间管理的规范要求,物权法因时制宜规定了建设用地使用权可以分层利用。调查发现,我国城市地上地下土地管理存在着诸如法规制定不均衡,相关规定执行不到位,空间处于多头管理及缺位管理状态,登记时权利的空间范围不确定及确权依据不统一,及土地空间开发建设中相邻权利人权益难保障等问题。为保证地上地下土地有序开发,最大限度地集约节约用地,文章针对现实中存在的问题,提出规范城市地上地下土地管理的建议。

我国城市地上地下土地权利的设立——以中关村西区为例

土地立体利用已经成为城市空间扩展的新模式,文章采用事先调查和理论研究相结合的方法,首先对国内土地立体利用的典型范例——中关村科技园西区地上地下空间的利用情况进行了描述和总结,之后对目前园区内的地上地下土地权利设立"无章可循"的现状进行了深入分析。从问题的表象入手,总结出环环相扣的原因,进一步说明产生问题的实质是我国地上地下权利设立制度中权利体系、权利的取得、地籍管理以及登记制度4个环节所存在的缺陷。最后,针对各环节中的缺陷提出了相应的政策建议,包括:创设区分建设用地使用权,建立城市地上地下土地权利体系;空间利用各环节增加权属分配工作;制定空间范围地籍测量标准;完善已有的登记制度,做好新旧规定的衔接。以上措施有利于促进我国地上地下土地权利制度的完善,加快对土地资源的高效利用。