自然资源监管视域下的国土空间规划管理探析:基于空间开发权配置的探讨

基于两级空间开发权理论,分析面向统一国土空间用途管制的自然资源监管流程,探讨国土空间规划管理在自然资源监管中发挥的具体作用,并从空间开发权视角出发,辨析国土空间规划管理背后隐含的两级空间开发权“批发—零售”基本逻辑。在此基础上,提出完善自然资源监管视域下国土空间规划管理的建议,即强化“区域—要素”统筹,发挥主体功能区战略和制度作用,在规划实施中完善各级“区域”的一级空间开发权 “批发”配置机制;进一步探索完善分级分类的空间开发权交易制度,促进规划安排的自然资源开发保护责任落实和国土空间格局优化。

城市新区地上地下空间一体化开发的实施路径研究——以合肥骆岗科创CBD片区为例

地上地下空间一体化开发具有集约利用资源、凸显整体形象、提升空间品质等优势。近年来,在许多城市新区的规划设计中都采用了这一理念,作为实现整体定位目标的重要支撑。在一体化开发理念落实过程中,面临着涉及专业复杂、开发界面不清、实施衔接不畅等问题。以合肥骆岗科创CBD片区规划设计项目为例,重点从设计协同、规划传导、运营管理、政策保障等方面提出相应策略,意图总结出地上地下空间一体化开发中科学有效的实施路径,为类似地区的开发建设提供参考。

平顶山矿区煤矿地下空间资源开发利用探究

中国平煤神马集团所属平顶山矿区,经过近70年的煤炭开采,形成了大量的煤矿地下空间资源,包括井工煤矿开采后遗留的井筒、巷道、硐室、采空区以及遗留煤炭、煤层气、地热水等。有巨大开发利用潜力和价值的特殊资源,引起了诸多领域广泛的关注,开展了不同方向前期理论研究和初步试验,通过对平顶山矿区煤矿地下空间进行调查、分类和分析,结合空间赋存特点提出了开展抽水蓄能、压缩空气储能、CO_(2)地质封存、地热能利用、建立仓储库、煤层气抽采等针对性的开发利用方案,为关闭退出矿井多元化开发提供思路。

面向新资源观的开发区国土空间规划策略——以广西-东盟经济技术开发区为例

在国家生态文明战略及高质量发展要求背景下,土地资源紧约束已经成为当前我国城市化、工业化高质量发展的共同特征,传统以资源换发展的路径难以为继,亟须更新资源发展观,切实转变土地利用方式,促进土地资源的节约集约和高质量利用。开发区是地方经济结构调整和产业转型升级的重要平台和载体,对于构建新发展格局、实现高质量发展具有重要的支撑作用。以广西-东盟开发区为例,面向新资源发展观,通过梳理开发区现状及问题,立足产业、空间、品质、效率,从产业发展优化、规划布局完善、空间环境品质及土地集约节约的角度,提出广西-东盟经济技术开发区规划发展策略,探讨新资源观引领性下开发区突破阶段性土地资源要素瓶颈的现实路径选择,为新阶段开发区高质量发展提供参考。

龙东煤矿关闭退出空间资源立体开发利用模式研究

关退矿井空间资源开发利用是推动老矿区转型发展和煤矿全生命周期开发利用的重要途径和必然要求。为进一步提高关退矿井资源利用效率,以龙东煤矿为背景,阐述了关退矿井空间资源现状,总结了矿井关闭退出九大特征;分析了当前关退矿井资源利用模式的不足,表现为“一矿一模式”“局部资源利用”等开发模式单一、空间开发利用失衡等问题;重点围绕“能否利用、怎么利用、利用关键点”三个方面,提出了“整体规划、分期实施、先期启动、滚动发展”的开发策略,构建了“一核两翼多点”关闭退出矿井空间资源立体化开发利用模式,规划打造关退矿井资源利用示范工程,预期成果可为我国关退矿井空间资源开发利用的研究和实践提供参考。

六安市旅游资源空间分布特征、影响因素与整体开发引导

以六安市693个旅游资源点为研究对象,运用ArcGIS工具从空间分布类型、分布均衡性和密度等方面探析六安市旅游资源分布特征及影响因素,并提出整体开发策略.研究表明:(1)六安市旅游资源为集聚型空间分布类型,在各区县呈不均衡分布,目前已形成“大分散、小集中”空间分布格局.(2)地形地貌、水系、经济条件、交通条件均影响六安市旅游资源分布,其中交通条件对旅游资源点的分布影响显著.(3)针对六安市旅游资源分布特征,可通过提升交通网络通达性、构建差异化旅游发展区等方式推动旅游资源的科学开发利用.

“双碳”战略下我国关停矿山资源开发利用现状与政策法规研究

“双碳”战略背景下,我国关停矿山资源开发利用面临着前所未有的机遇和挑战。通过对政策法规、环境治理、社会经济影响及技术管理等多维度的分析,揭示了当前我国关停矿山可持续发展现状,结合典型案例,总结了我国关停矿山在生态环境修复、地下空间利用、其他潜在资源开发等方面的研究成果,指出了当前关停矿山可持续发展中存在的问题。通过对我国在矿山关闭退出、矿井水综合利用、地下热能开发、环境影响评价、土地复垦与生态修复等方面的现有政策法规及标准规范的研究,建议在强化政治引领与完善法规政策、加快建立健全资源标准评价体系、加强部门联动与体制创新、促进政策创新与科技创新相结合等方面持续发力,为关停矿山可持续发展提供政策支持和重要保障。

残采区群柱遗煤资源绿色开采与地下空间开发技术挑战

残采区遗留煤柱群(后文简称“群柱”)分布广泛,储量可观,且多为稀缺优质资源,具有良好的开采价值与潜力。残采区群柱遗煤资源长期滞留极易自然发火,污染环境、危害健康且加剧碳排放。残采区群柱遗煤资源受内在特征及外部环境影响可能会发生链式失稳,引发覆岩垮落、地表沉陷、动载矿压、瓦斯涌出、涌水溃砂(泥/煤泥)或火区扩展等多元灾害,并威胁安全绿色开采。残采区群柱遗煤资源开采还会形成大体积的采动空间,也是潜在的可开发“资源”,用于储CO_(2)、储氢、储油、储水等。残采区群柱遗煤资源开采面临的主要技术挑战包括:赋存状况如何精准勘探、附近积水如何超前处理、自然发火如何有效防控、周边积气如何充分处置、开采方法如何科学选择、围岩如何针对性控制等。群柱遗煤资源开采涉及到地下空间的“充填主动开发”与“注浆被动改造”,面临的技术挑战有:关键域充填/注浆位置在哪里、关键域充填/注浆材料用什么、关键域充填/注浆技术参数优化、关键域充填/注浆地下空间稳定运维等技术难题。上述研究有望为残采区群柱遗煤资源绿色开采和空间资源的高效开发提供科学指导与决策依据。残采区群柱遗煤资源的安全绿色高采出率开采与地下空间开发任重道远,需要严格遵守《煤矿安全规程》和地方各级政府部门制定的技术规范与要求,综合考虑精准勘探、积水处理、发火防控、积气处置、方法选择、围岩控制及其他隐患治理等,因地制宜开展群柱遗煤资源开采与地下空间开发的“安全论证-方案设计-理论突破-技术攻关-装备研制”,力争实现残采区群柱遗煤资源的绿色开采与地下空间开发基础理论与关键技术的突破,助力我国煤炭工业的高质量发展。

国家重点生态功能区旅游资源开发的碳汇减损效应--国家级风景名胜区和5A级景区建设的准自然实验

国家重点生态功能区是保障生态文明战略有效推进的关键区域,“双碳”目标下考察旅游资源开发对国家重点生态功能区碳汇影响效应,有利于拓展旅游资源开发的环境外部性研究视野,并促进资源富集型欠发达地区旅游资源可持续利用。文章依托多源遥感影像构建733个国家重点生态功能区县域单元研究数据集,利用空间多期双重差分模型,以国家级风景名胜区和5A级景区建设为准自然实验,在县区精细尺度揭示旅游资源开发对碳汇影响及空间溢出效应。结果表明:1)国家重点生态功能区碳汇呈现微弱上升态势,但空间分异明显;2)旅游资源开发造成国家重点生态功能区碳汇减损,具有显著环境负外部性;3)旅游资源开发碳汇减损效应主要出现于中部、西部国家重点生态功能区,但在生态文明战略和国家重点生态功能区转移支付制度实施后得到缓解;4)旅游资源开发对碳汇的不利影响存在空间溢出性,“以邻为壑”特征明显。基于前述分析,文章进一步提出,理论上应探索将碳汇影响纳入旅游可持续发展评估研究框架;政策上推动旅游资源可持续开发利用,完善国家重点生态功能区旅游资源开发碳汇补偿制度,促进配套设施和关联产业科学布局和生态建设。

贵州白酒旅游资源空间分布特征及开发策略分析

在高质量发展理念的指引下,有着良好的白酒产业基础的贵州省,选择通过走酒旅融合发展的道路,大力发展白酒旅游,促进白酒产业的转型升级与高质量发展。通过对贵州省白酒旅游资源的调查与整理,运用地理学中的最邻近指数、冷热点分析、核密度分析与缓冲区分析等方法,对贵州白酒旅游资源的空间分布进行研究分析,指出贵州白酒旅游资源分布呈现出“局部集聚、多点发展”的态势。针对这一空间分布特征,提出了构建完善的白酒旅游区域协同发展体系、延伸白酒旅游产品开发的深度与广度、打造具有国际影响力的白酒旅游目的地品牌等具体开发策略,旨在为贵州白酒旅游产业的高质量发展提供思路。

加快上海地下空间资源开发利用研究

坚持目标导向与问题导向相结合,全面系统推进上海地下空间开发利用。对于增量地下空间资源,应注重高速度、高标准、高质量发展,在开发层数、连通性、政策支持等方面对标最高水平,在规划统筹引领下形成综合利用、上下协调、区域平衡、互联互通的开发标准;对于存量地下空间资源,注重问题导向,着力推进利用率提升和公益化使用,通过存量空间的评估和改造提升区域公共服务配套水平,增强相应的城市功能。

青岛市地下空间开发建设:进展与展望

城市地下空间开发是解决“城市病”的重要途径,且开发不可逆转,需要总结经验,综合统筹开发。青岛市地下空间开发趋向成熟,但缺乏对开发现状的梳理、总结及研究,影响了地下空间的高效开发进程。文章厘清了青岛市地下空间发展历程,全面总结了地下空间各功能开发建设现状和研究进展,分析了青岛市地下空间开发的特点和存在的问题,提出青岛市地下空间开发一体化规划、建设和管理的重点,明确了城市高质量发展、资源与环境对地下空间开发的需求和支撑,指出了“透明青岛”的建设趋势。该研究对科学合理利用地下空间、推进青岛市地下城市建设具有重要意义。

西部资源型地区产业发展理论思考与实践探索——《基于包容性增长视域的西部资源型地区产业空间重构及协同发展研究》书评

当前我国围绕资源型地区转型常抓不懈,但资源型地区生态治理滞后,区域间发展失衡,区域内传统产业与新型产业“长短腿”现象严重,未形成和谐的区域经济体系,产业调整和空间格局优化始终是“两张皮”,导致生态空间恶化、生产空间拥挤、生活空间狭窄。而西部资源型地区由于资源种类繁多、品质各异,但产业链短、价值链低端,是中国资源型地区中资源开发利用最为复杂的地区。

“双碳”目标下鄂尔多斯盆地资源开发生态空间管控路径研究

黄河流域被誉为我国的“能源流域”,统筹协调好资源开发与生态环境保护的关系,对于黄河流域生态保护和高质量发展具有重要现实意义。以黄河流域能源富集区域鄂尔多斯盆地为研究对象,在分析鄂尔多斯盆地资源开发利用面临的主要问题的基础上,采用生态环境评价与分区技术方法,从生态空间管控的视角探讨了“双碳”目标下资源开发与生态环境保护协调发展的路径。通过研究可知,鄂尔多斯盆地存在化石能源生产消费占比高、水资源供需矛盾突出、资源开发破坏生态环境等问题。盆地生态空间由生态系统极重要(敏感)区、国家级自然保护区和国家重点生态功能区构成,面积约1.6×104km2,占比69.7%。基于生态空间分区管控模式,将盆地生态空间划分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元,占生态空间的面积比例分别为15.6%、30.0%和54.4%。优先保护单元生态空间限制开发,重点开展生态保护修复工程;重点管控单元严守资源利用上线,合理调控资源开发强度;一般管控单元转型升级能源发展模式,探索建设碳中和示范矿区引领工程。通过科学划分鄂尔多斯盆地生态空间,研究提出不同生态空间单元的管控策略,可以有效促进黄河流域能源富集区域资源精细化、生态化和高质量化的开发利用。

地下空间开发地质环境质量评价指标体系研究

以益阳市地下空间为研究对象,分析其空间利用情况,梳理其开发利用受限制的原因,包括地质条件和环境敏感性等,提出案例区域地下空间环境质量评价指标体系创建方法,将-50~0 m地层划分为3个层次,从丘陵、平原两个角度,逐一给出地质环境质量适宜性评价方法,具有较高的适用性。

基于生态保护的韶关市水资源利用与水空间规划设计

进入社会主义现代化建设新时期以来,错误的水资源开发利用模式与水空间规划设计引发了大量的水资源浪费、污染及自然灾害问题,不但制约了地方经济的发展,而且对我国生态环境安全和人类生活健康也造成了一定的威胁。如何基于生态保护理念,合理开发利用水资源并完善水空间的规划设计,成为当前生态环境保护和城市规划开发者所要面临的重要挑战。以广东省韶关市为例,结合该区域的水资源特点与现实挑战,从传统方案和科技手段2个方面,对韶关市水资源的保护与利用提出建议。同时,根据地方水空间规划需求与原则,并依托生态评价结果,对韶关市水资源的空间规划设计做出创新与完善。

探析县域农业空间资源综合开发——以商水县为例

加快推进农业农村现代化是中国式现代化的题中应有之义,是实现农业大国向农业强国跨越的基础和支撑。县、乡、村三级组织资本运作工具农业空间资源运作手段市场化、公司化、资本化、数字化运作,通过土地股权抵押、粮食仓单质押、基金运作发展路径,农产生产品高精深加工、仓储物流、市场培育;脱虚向实,延长农业产业链、价值链、利益链,培育、做优、做专、做强农业实体经济。最终实现打造“商水农业”自主品牌,做大县域经济总量,实现农民增收、农村人居环境改善、农村集体经济壮大、实现乡村振兴全县社会经济的高质量发展。

实施国土空间规划 预留未来发展空间 山西规范城镇开发边界管理

山西省自然资源厅日前下发《关于加强城镇开发边界管理工作的通知》(以下简称《通知》)明确,山西省将在推动规划新增城镇建设用地分阶段有序实施、规范城镇开发边界外建设用地审批管理等方面,加强和规范城镇开发边界管理。

山西省关闭/废弃矿井资源现状及开发利用研究

山西省经历长时期、多阶段煤炭资源整合及矿山兼并重组关闭/废弃了大量矿山,这些矿井仍赋存多种可利用资源,对遗留资源加以科学高效利用将在能源行业减碳、降碳、控碳、增能方面发挥重要作用。通过收集山西省内2016—2020年关停的147座矿山资料,分析并计算遗留的关闭/废弃矿井资源类型。首次统计了闭坑时保有资源量为654 419.028万t,对比查明资源量利用率不超36%,15座高瓦斯矿井遗留煤层气资源量为82.5×10^(8)m^(3),空洞型空间系统2 914×10^(4)m^(3),空隙型空间系统7.33×10^(8)m^(3)。最后总结了废弃煤矿资源的可能开发利用模式,为下一步废弃煤矿开发利用提供了基础。

国土资源管理与生态保护的国土空间规划

全球生态安全局势日趋严峻,国土空间紧张状况持续加剧,因此,规划的合理性与科学性显得尤为关键。本文深入剖析了国土资源和生态保护之间的密切关联,因此,我们已全面擘画国家领土空间规划蓝图。生态保育在国土空间治理中具有举足轻重的地位,倡导达成生态环境与人类进步的协同共生,唯有目标的实现,方能确保国土资源的可持续利用与健康发展。分析了现行国土空间规划策略在实践过程中的疏漏之处,同时,倡导采用全方位且富有前瞻性的策划策略。最后,一种应对现代科技与理论挑战的空间规划策略,目标在于优化国土资源配置,保障生态和谐。本研究着力构建国土资源和生态保护的理论支柱,促进国土空间布局调整与资源充分利用,达成国土和谐与生态环境共进的目标。