约旦高地的地下水定价政策

约旦是世界上缺水最严重的国家之一。该国最重要的地区——约旦河下游流域的含水层,其开发利用程度远远超过可持续增长率。1997年,约旦政府制定了一项新的水资源管理策略,重点采用需水管理手段。水价政策,特别是2002年颁布实施的第85号令《地下水管理细则》,被认为有助于实现控制农业地下水抽取,使抽取量接近年补给量的宏伟任务。尽管对这些策略寄予厚望,但大幅提高水费不利于节水,且会进一步减少低价值或粗放型作物的收益。转向种植高价值作物虽然能够提高水分生产率,却会使财富转移到政府和富有的企业主手中,与政府的扶持政策背道而驰。因此,在采取正面激励措施提供吸引人的备选方案(如市场机会、现代化改造补贴、技术咨询等)时,必然伴有负面的影响。价格不可能调控地下水抽取量,只有通过实施减少使用水井数量的政策(如买断水井产权),才能达到使地下水抽取量明显下降的目的。