构建南北合作新模式--建设中的地中海联盟解析

地中海联盟是欧盟推动成立的首个跨区域的新实体,旨在提升以欧盟—地中海伙伴关系为核心的"巴塞罗那进程"。该联盟有三个基本原则,即以两年召开一次的地中海峰会为最高级别的政治动员、以平等地位为基础的"南北联合所有"的共同治理结构和凸显创造实际一致性的具体的区域计划。地中海联盟正以自己独特的方式构建着一种南北合作的新模式。

地中海联盟移民体系及其对难民危机的应对

移民问题是地中海联盟国家长期以来的重要议题,近年来的难民危机给地中海联盟移民政策体系带来了重大冲击。几十年来,为解决地中海地区移民问题,欧盟与地中海沿岸国家之间逐渐形成了欧盟、地区、国家多层级移民政策体系,但收效并不理想。在近几年的叙利亚难民危机中,地中海联盟发挥的作用十分有限。欧盟对难民危机的应对也体现出极大的不均衡和不统一。地中海联盟和欧盟在难民危机的解决以及长期移民问题的治理上需要更加有所作为。

地中海联盟的由来与前景

地中海联盟建立在"巴塞罗那进程"的基础上,也是欧盟与南地中海国家关系不断发展的一种延续。地中海联盟试图通过深化欧盟与地中海地区国家在政治、安全和经济社会发展领域的合作,推动可持续发展、促进地区安全、加强能源合作、控制非法移民、打击恐怖主义,以及推进不同文明间的对话。地中海联盟不仅反映出欧盟在维护欧洲安全、移民、能源和巩固势力范围等方面的战略考量,也体现出地中海南岸国家谋求经济和社会发展的愿望。尽管建立地中海联盟的意愿是良好的,但由于欧盟和地中海国家在政治意愿与客观需求方面存在不少差异,实现预定目标仍面临不少困难。

地中海联盟移民问题及政策研究

地中海联盟国家之间的移民问题是地中海地区的一个重要议题。从地中海南岸和东岸流向地中海北岸欧盟国家的移民数量众多,且呈现不断上升的趋势。这些移民一方面对欧盟经济发展做出了积极贡献,另一方面,也给移民接收国带来了许多社会问题。为解决地中海地区的移民问题,欧盟与地中海沿岸国家积极开展合作,形成了欧盟、地区、国家多层级的移民政策体系,但其收效并不理想。尽管如此,地中海联盟移民政策体系对中国移民政策发展仍有一定的启发意义。

“地中海联盟”计划正式启动

7月13日，地中海峰会在法国首都巴黎开幕，法国总统萨科齐在会上宣布“地中海联盟”计划正式启动，地中海联盟包括欧盟和地中海沿岸43个国家和地区，去年5月，萨科齐提出了“地中海联盟”的构想，希望能真正地建立起欧盟与地中海国家的伙伴关系。经过多方协商，

欧盟——地中海合作伙伴关系与“欧盟特色”

地中海地区对于欧盟具有重要的政治、经济、战略意义。从1995年开启的"巴塞罗那进程"到2008年的"地中海联盟",欧盟-地中海合作伙伴关系的政治合作水平不断升级,合作领域得到拓宽,合作机制日益完善。本文试从欧盟.地中海合作关系的发展和合作的层次、领域以及合作的体制框架来考察欧盟-地中海合作伙伴关系。文章认为,欧盟地中海合作伙伴关系充分体现出明显的欧盟特色,即欧盟所偏好的政策目标、实现手段及其特点。

“欧洲政策中心”对欧盟北非政策的影响途径

本文将"塑造决策议程的多源流"模型和"权力场中心空间"视角相结合,建立了一个分析框架。在此基础上,本文选取欧盟的"地中海联盟"政策架构的两次演变作为案例,从三方面入手,分析"欧洲政策中心"影响欧盟的北非政策的方式与途径:首先,比较该智库的建言与欧盟政策在内容要点上的关联性和时间上的先后顺序,以评估该智库的总体影响;其次,分析该智库举办的高层论坛的运作结构,以观察其短期直接影响,评估其作为"权力场"的信息沟通"平台"的作用;再次,分析该智库经由"旋转门"体制与欧盟决策体系形成的人事关联,以评估其长期直接影响。"欧洲政策中心"对欧盟"地中海联盟"架构的影响机制,折射出欧盟层面的智库在欧盟对外决策体系中的位置与作用。

从历史文化的视角看法国与非洲的特殊关系

非洲历来是法国传统的势力范围。作为欧洲大陆的法国与地中海隔海相望。在殖民帝国时期,法国在非洲有许多殖民地。二战以后,法国历届政府不断调整对非洲的关系。维持法国与前殖民地国家的特殊关系,重视非洲,仍是法国外交的重心之一。在这方面,除法国对非洲的经济援助政策外,法国也非常重视与法语非洲国家之间的语言文化交流与合作。如:法国以"法非首脑会议"、"法语国家首脑会议"作为密切法非关系的纽带。近年来,法国又借助欧盟的力量,相继建立了"欧非峰会"和"地中海联盟"计划等对话机制,进一步强化了法国与非洲国家的关系。

欧盟外部治理方式的转变及其困境:邻国政策的视角

在经历2004年和2007年两轮扩大之后,欧盟出现的"扩大疲劳"症状使得其吸纳能力受到制约,外部治理也由单纯扩大向邻国政策转变。通过对欧盟地中海联盟与东部伙伴关系计划的分析发现,欧盟条件的确定性不足、回报不够、条件的公信力不高以及目标国适应条件的成本和期望不一等因素抑制了邻国政策的效应。其中,入盟资格前景的缺失是其致命的弱点。基于邻国政策之上的双边行动或多边行动是欧盟实施外部治理的重要方式,但没有处理好差异与一体适用的关系使邻国政策一开始便遭遇困境。2011年出台的新版邻国政策并无特别之处。欧盟需要积极调适邻国政策,否则不仅会影响其外部治理推进,而且也会影响欧盟的扩大和深化。

经济基础搭起的“大国”格局

从美国的"大中东计划",到欧盟的"地中海联盟",再到中国的"一带一路"倡议……西瓜子所著《用经济思维看懂世界格局》一书运用诙谐幽默的语言描述了在"经济"视角下,世界格局是如何生动演绎的。这本书没有华丽腰封、没有名家推荐,凭借着作者亦庄亦谐的文笔、犀利新颖的观点获百万网友如潮好评。其与传统意义上严肃认真的经济读本不同,被读者誉为是"一本真正接地气的财经奇书"。