个税新政之公平价值与经济效率的实证评估

作为我国个税历史上的重要节点,费用扣除标准的提高、综合计征模式的引入以及专项附加扣除的设置等,成为2018年个税新政的改革亮点。借助CFPS2018数据库,通过样本筛选和指标模拟,从公平价值与经济效率两个角度对2018年个税新政进行实证评估。研究结果表明:个税新政显著促进了经济效率的提高,其效率倾向得到了较为充分的体现;地区差别费用扣除虽然能够实现基尼系数的下降,但不利于经济效率的提高;东部、城镇地区更加凸显了个税政策对收入分配的调节作用,中、西部以及乡村地区则更好地体现了其对经济效率的促进作用,表明税制改革具有明显的地区异质性。政策启示:税制要达到公平与效率的和谐统一,首先,应在保证经济效率的基础上推动社会公平的进一步发展;其次,要进一步优化专项附加扣除政策;最后,要以个人所得税为基础,制订“量体裁衣”式配套措施。