国务院贫困地区经济开发领导小组第一次全体会议纪要(摘要)

国务院办公厅转发国务院贫困地区经济开发领导小组第一次全体会议纪要的通知一九八六年六月十日国办发〔1986〕45号国务院贫困地区经济开发领导小组第一次全体会议纪要,已经国务院批准,现转发给你们。纪要提出的争取在'七五'期间解决大多数贫困地区人民的温饱问题是一件大事,需要集中力量,上下共同努力,切实把这件事办好。纪要中对贫困地区经济开发方面提出的意见,请认真研究执行。

贫困地区经济开发的新阶段

1982年4月,我来过固原,那时候这个地方很困难,年人均收入才几十元,难得温饱,固海扬水工程还未建成,提水灌溉的潜力还看不出来,真有点“山重水复疑无路”。这回,我们参观了上黄村和陶庄种草种树治理黄土高原的试点,也参观了固海扬水工程和吊庄建设的居民点。

环渤海湾地区经济开发构想的展望与课题——以天津滨海新区发展为中心

本文以天津滨海新区的经济开发为研究中心,对于环渤海湾地区经济开发构想中处于核心位置的天津滨海新区的历史位置、特征、问题点,以及环渤海湾经济开发中的有利条件、将会出现的问题,进行详细的数据和理论分析。在此基础上,对于未来的环渤海湾地区经济开发在中国未来经济发展中的作用、未来发展走向以及日韩两国在环渤海湾经济开发中的投资趋向加以展望和分析,描绘了日本的发展是中国的发展,中国的发展也是日本的发展的中日经济互惠合作的前景。

略论贫困地区经济开发

进入八十年以来,尽管我国社会经济整体发展取得了巨大成功,扶贫工作成绩也不小,但近几年贫困与富裕差距不是在缩小,而是急速拉大。一方面,还有相当部分地区处于贫困之中;另一方面,已往解决了温饱脱了贫的一些地方,又重新归复为脱贫对象。八十年代末,江苏、浙江一带的许多贫困县区人均纯收入已突破700元,而江西老区许多县只有400元左右。在同样的政策下呈现如此强烈反差,发人深省。一个突出的原因是低水平自我循环的超稳态封闭系统,象“紧箍咒”一样,仍套在老区县“头”上。笔者感到,联系实际进行深层反思,对一些突出问题表象予以透视,这对我们加深贫困原因的深刻理解和问题的解决无异是十分必要的。 如何促使贫困地区经济在九十年代踏上起飞路。

试论贫困地区经济开发的特殊性

前段时期的扶贫工作,从认识论上给我们这样的启示:思考任何问题,都必须坚持实事求是,从当地实际出发,在抓住事物矛盾普遍性、共性的基础上,要特别注意矛盾的特殊性、个性,否则会碰钉子,栽跟斗。在开展扶贫工作中,抓住贫困地区经济开发的特殊性,来研究和促进贫困地区的经济开发,是十分重要的。

略论贵州贫困地区经济开发的途径和主要措施

一、开发途径 确定贫困地区经济开发途径正确与否,是衡量奋斗目标是否具有真正价值的重要标志。贵州贫困地区尚有50～60％的农业人口处于贫困线下,他们要求摆脱贫困,改变本地区落后面貌。要在“七五“期间解决贫困地区大多数群众温饱问题,贯彻执行党在这方面的有关政策,他们是依靠对象。因此,经济开发途径,要在起步产业的选择、提高他们科学文化水平、投资的安排管理、控制人口增长上,都要注意寻找与他们的具体条件。

论我国贫困地区的经济开发

在全国贫困地因有组织有计划地加强经济开发工作,是当前我国农业实行倾斜政策的重要内容。本文论述了贫困地区经济开发要达到的目标,应采取的措施和必须处理好的几个关系。

朝鲜半岛铁路连接与地区开发的分析

京义线铁路(汉城—新义州)是朝鲜半岛最主要的铁路干线,其与TCR、TSR的复合将会对建设东北亚联合铁道运输网起到很大的作用。京义线铁路的连接将会加强东北亚资源开发及能源保障,降低资源的运输费用和运输时间,促进经济效应的增加。但要实现京义线铁路连接以后的效益最大化,目前还存在着诸如调节朝鲜社会间接资本投资费等许多亟待解决的问题。从长远看,京义线铁路的复合不仅有利于朝鲜半岛的政治、经济发展与交流,也会使周边国家受益,从而对东北亚地区的政治经济稳定和发展发挥积极的作用。

老少边穷地区经济发展

改革开放以来,中国经济发生了巨大变化,综合国力明显加强,人民生活大大提高,特别是广大农村地区,以家庭联产承包责任制为主的一系列大的改革措施的推出,使农村经济发生了前所未有的变化,农民收入大大提高,到1990年,全国农民人均纯收入为679.79元。

日本国土开发计划的开展和终结

1950年,日本国土综合开发法制定,以此为基础,在此后的半个世纪里,《全国综合开发计划》先后五次制定并实施。各次开发计划所体现的理念及开发方式也不尽相同。文章以此为基础,在对先后五次实施的《全国综合开发计划》进行综合分析的前提下,对以下几个问题进行探讨并力求找到合适的答案:一是在战后日本经济发展过程中,这样的开发计划有何种程度的合理性。二是开发计划中实施的哪些理念值得推广。三是作为一种政策,其有哪些不合理的地方。此外,在综合把握时代背景的基础上,分析政府机构制定的开发计划,并分析新出现的问题。最后,从笔者的观点出发,阐述日本国土计划的实施经验对中国地区开发计划的参考价值。

“庄园经济”的调查与理论思考

国务院贫困地区经济开发领导小组提出,九十年代贫困地区经济开发的基本方针是:坚持以种养业为基础,开发当地的优势资源,依靠科学技术,建立健全服务体系,发展区域性的支柱产业;由单纯生产原料向加工工业延伸,从自给、半自给经济逐步向商品经济过渡,把富民与富县结合起来,为彻底消灭贫困创造条件、奠定基础。这一方针,完全符合我省贫困地区的客观实际,非常正确。几年来,各地坚持实事求是的思想路线,经过不断地实践和摸索,把改善生产基本条件、增强贫困户的综合生产能力作为解决温饱的一项基础工程来抓,取得了积极成果。

我对贫困地区脱贫致富几个具体问题的认识

来自全国各地的同志,跋山涉水来到固原,共同探讨、寻找贫困地区脱贫致富的办法,如何搞好经济、文化建设问题,交流经验,是件非常有意义的事。 现在,我想就贫困地区脱贫致富工作谈几点意见:

输入资金技术 输出劳力人口——开发贫困山区基本途径初探

山区,特别是边远山区,人民生活贫困是历史遗留下来的老问题,也是党和政府一直关心和重视的问题.最近,国务院专门成立了贫困地区经济发展领导小组,并提出了“贫困地区经济开发十点意见”,要求在五年内解决大多数地区的温饱问题.本文就边远贫困山区经济开发的基本途径作一初步探讨.

四川农村青年在“小开发”中建功业

通过转变观念,启动青年脱贫致富的内在动力,抓住“小开发”中的主要环节,结合山区特点开展培训工作,为参赛青年排忧解难,积极服务等四项关键性工作,使四川省46个贫困县的农村青年在脱贫致富“小开发”活动中建了功业:组建了38县级、2102个乡级领导小组,57万贫困青年参加活动竞赛,对47万贫困青年培训了一至两门实用技术;20%的开发活动初见成效,60%生活有明显改善,15%已脱贫。

对民族贫困地区扶贫工作的反思

从1986年起,国务院决定用五年的时间对民族贫困地区的经济发展采取特殊政策,使这些地区的农民群众摆脱贫困,走上富裕。通过三年多来的实践,民族贫困地区的商品经济出现了好势头,体现了特殊政策的威力。从河池地区情况看。三年多来其他方面的直接投入或间接投入不说,仅农业银行系统就发放了扶贫贴息贷款8000多万元,扶持贫困农户26万多个,扶持县、乡、村三级企业340个。大量的信贷资金投入加之执行了低息贴息等政策。使全地区农民新增收入3200多万元,企业新增产值1.1亿,新增利润821万元。

南宁、河池、百色地区农村金融研究协作片第三次研讨会综述

南宁、河池、百色三地区农村金融研究协作片第三次研讨会于1989年5月11日至13日在隆林各族自治县召开。广西农村金融学会秘书长钟兴武、百色分会常务副会长杨洪立、百色中支副行长钟一庸、隆林县副县长廖如明等领导同志以及三地区的论文作者代表共34人参加了会议。会议共收到研究性文章30篇。会议开始由钟一庸副行长致开幕词,廖如明副县长介绍了隆林县经济蓬勃发展的状况并对农行扶贫工作作了全面的评价。会中有25位论文作者在大会上进行了学术交流,广西农村金融学会秘书长钟兴武同志也作了重要发言。

少数民族贫困地区投资管理体制改革探讨

我国的社会经济属短缺型经济。按理讲,短缺经济条件下,对资源的配置应寻求杜绝各种浪费的最佳方案。然而,我国的现实情况是,短缺与浪费犹如一对孪生兄弟。无论从全国的还是从少数民族经济贫困地区来看,短缺与浪费成为资源配置的最根本性的矛盾现象存在。在少数民族经济贫困地区,这一矛盾现象更为突出,从而严重困扰这些地区资源的合理配置,阻碍着这些地区经济的有效开发。以全国重点贫困地区——百色地区为例,不难看到:

中国的反贫困政策

在我国农业政策体系中,反贫困政策是重要组成部分之一。从所要发挥的功能看,反贫困政策既不同于一般生产支持政策,又有别于一般社会救济政策。现阶段,我国反贫困政策的功能,是帮助那些因经济、地理、文化等因素而未能参与国家整体经济增长进程,生活贫困但有劳动能力的农村人口,通过发展生产以解决温饱问题,并为这部分人口今后能够跟上国家整体发展进程创造最基本的起步条件。今后。

扶贫工作是贵州省一项长期而又艰巨的任务

1993年,国务院制定了《国家八七扶贫攻坚计划》,庄严宣告,用七年时间到本世纪末,基本解决8000万人的温饱问题。根据《国家八七扶贫攻坚计划》的要求,结合贵州省实际,省政府制定《贵州省扶贫攻坚计划》,力争用七年左右时间,基本解决全省1000万贫困人口的绝对贫困问题。 贵州省是全国重点贫困省区之—,从1986年有组织、有计划、大规模地开展扶贫开发工作以来,在党中央、国务院的领导下,在中央机关和国家机关各部委及各民主党派中央、全国工商联的大力支持下,我省各级党委、政府认真贯彻执行党的扶贫政策,发扬动感情、动脑筋、动真格的“三动”精神,积极探索适合贵州省贫困地区经济开发的路子。经过广大干部群众的艰苦努力,取得了显著成效。