海归地方主官、科技支出与城市经济发展——来自283个地级市的实证证据

在海外高学历人才大量回国工作的背景下,地方主官的海归背景是否会对其所在城市经济发展带来影响?影响的路径又是什么?基于上述思考,文章利用2001至2019年中国283个地级市数据,揭示了海归背景的地方主官对其所在地级市发展的带动作用,探究了人力资本优势转化到地区发展的3条影响路径。结果表明:第一,拥有海归背景的地方主官确实会促进其所在地级市的发展;第二,增加科技支出是海归背景地方主官影响所在地级市经济发展的首要路径;第三,完善基础设施建设以及扩大外商投资是海归地方主官影响所在地级市经济发展的另外两条路径。

“河长制”设立背景下地方主官水治理的责任定位

水治理的"河长制"模式不仅满足了水资源的流动性、跨界性、产权模糊性以及治理综合性对治水提出的内生需求,而且破解了既往"九龙治水"导致"条条"和"块块"执行矛盾的困局。为将"突击式治水"转变为"制度化治水",必须把本来无人愿管、肆意污染的河流变成悬在"河长"们头上的达摩克利斯之剑。通过实施"河长制"实现"河长治",关键在于明确地方主官的纵向责任和横向责任,厘清上下游、左右岸、主干流地方主官间的责任关系,确保建构一套行之有效的"责任机制"、"协同机制"和"问责机制"。

地方主官更替与城市空间增长——基于地级市面板数据的分析

中国政府决策对经济活动具有重要作用,作为地方政府的主要决策者,各市域主政官员的更替会较大程度地影响城市经济增长和空间增长。基于2000—2013年250个地级市数据,研究了地方主官对城市空间增长的影响及作用机制。结果表明:(1)地方主官更替年份比非更替年份的城市空间增长率平均低2个百分点;地方主官在更替1年后对城市空间增长具有显著正向影响,会使城市空间增长提高1.5个百分点。进一步分析显示,东部地区地方主官更替年份空间增长波动较大,东北和中部次之,西部保持均衡;大城市和小城市地方主官更替对空间增长波动的影响较中等城市大。(2)地方主官通过土地出让和基础设施建设影响城市空间增长。主官更替的年份城市土地出让面积会显著下降,而后土地出让面积增加;地方主官更替年份对基础设施的影响不显著,在更替后的两年显著为正。上级决策者要采取相关政策,避免官员换届更替带来的城市增长波动。

“制度之笼”的细节:美国地方主官管理和权力监督经验研究

当下我国迫切需要以制度从严管理干部,加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,特别是筑牢监督制约市县委书记等地方"一把手"的"制度之笼"。梳理总结以美国为代表的发达国家相关理念与实践,深入考察其"制度之笼"的细部,辩证吸收其管理与监督地方主官的经验,对我国市县委书记管理与监督有关实践颇具启示意义。

从“地域回避”到“利益回避” 国家治理中地方主官异地任职制度检讨

县级党政主要领导的任职回避是中国县域治理背景中一项重要的制度安排。这项制度被赋予抑制地方主官腐败、锻炼干部等多种功能期待。但在实践中,这些制度设计的功能预期并未得到有效兑现,而在制度层面,地方主官异地化所带来的一系列问题日益凸显,亟待制度重构的系统性回应。应当从中央—地方关系合理化以及地方治理基本原则的角度,反思长期以来地方主官异地任职制度,构建与完善以利益回避为基础的任职回避制度,推动地方治理人—事关系的合法化、合理化以及有效化。

地方主官履新为何要拜访老领导

8月5日,王莉霞履新内蒙古自治区副主席、代理主席。上任当天她就在呼和浩特看望省级离退休老同志王占和云照光,感谢老同志们为自治区发展作出的重要贡献,希望老同志们为自治区经济社会高质量发展献计献策。在7月,河南省焦作市委书记葛巧红就职的第二天就同市委副书记、代市长李亦博走访看望了焦作市部分正厅级离退休老干部;江苏省盐城市委书记曹路宝在履新第三天专程看望曾担任过盐城市四大班子领导职务的部分老同志。