加强地方人大监督 促进社会公平正义

刑法“第二十条”是关于正当防卫的规定。新春伊始,电影《第二十条》的热映,使“正当防卫”“见义勇为”成为热词。无论是从电影的视角,还是从实践的视角,刑法“第二十条”的实施和落实,关键在于司法机关和司法人员的担当作为,关键还在于有效监督,特别是人大监督。维护刑法“第二十条”,就是维护社会公平正义,人大监督责无旁贷。地方人大应加强刑法实施情况的监督,对刑法“第二十条”落实情况予以密切关注,寓支持于监督之中,进一步深入地推动刑法全面贯彻落实,有力地推动刑法“第二十条”落实到位,促进和维护社会公平正义。

论我国地方人大监督机制的问题与对策

地方人大监督是我国人民代表大会制度的重要组成部分,是推进地方"一府两院"依法行政、公正司法的保障。由于我国地方人大权力名不符实,地方人大组织弱小乏力,致使地方人大监督流于形式,刚性监督搁置,监督效果甚微。我国要建设法治社会,就要创造有利于地方人大监督的条件,加强地方人大建设,突出监督重点,丰富监督形式,推进地方人大监督工作,提高我国法治化水平。

着力推进地方人大监督工作创新发展--青海省人大的实践与经验

地方各级人大及其常委会不断拓展监督工作思路,积极创新监督方式方法,加强法律监督和工作监督,全力保证法律全面有效实施,让法律制度的牙齿真正“咬合”起来,充分发挥“法律巡视”利剑作用。青海省人大常委会的做法是:(一)注重抓好监督工作关键节点,使选定议题、组织审议、推动问题解决和跟踪问效等环节协调跟进、无缝衔接,并压紧夯实监督过程的各个环节和每个细节,打造了一条要素完整、层次分明、逐步深入的监督全链条,不断拓展监督工作深度。

加强和改进地方人大监督工作初探

地方人大监督工作是地方人大的重要职能。加强和改进地方人大监督工作意义重大。当前地方人大及其常委会监督工作存在监督"走过场"、"形式化"倾向严重,没有充分运用法定的监督手段,没有准确把握监督工作的重点,监督的社会效果普遍不够突出等问题。本文深入分析了这些问题存在的原因,并就解决这些问题,以进一步加强和改进地方人大监督工作提出了相应的对策。

地方人大监督公益诉讼的完善路径

近年来,不少地方人大常委会对检察院公益诉讼工作进行了专项监督,出台了支持公益诉讼的决定或决议,为当地公益诉讼工作的开展提供了制度支持。但在实践中,部分地方人大在监督公益诉讼工作中,仍存在认识不足、力度不足、保障不足等问题。因此,有必要进一步提高认识、拓展监督途径、改进监督方式、强化监督保障,确保地方人大依法、规范、有序、高效地监督公益诉讼工作。

坚持“五个始终” 做到“五个着力” 推动地方人大监督工作创新发展

习近平总书记在对地方人大工作作出重要指示时强调,要结合地方实际,创造性地做好立法、监督等工作,更好地助力经济社会发展和改革攻坚任务。南阳市人大常委会自1994年成立以来,不断深化对监督工作定位和规律的认识,监督工作在探索中前进、在规范中完善、在创新中提高,形成了“五个始终、五个着力”的工作方法,不断推动地方人大监督工作创新发展。

中国地方非税收入规模与结构演变(1999-2019)--基于人大预算监督法制化的视角

非税收入作为税费改革的重点,是深化供给侧结构性改革中降成本的核心与关键。纵观世界各国税收收入和非税收入的演变,尽管比例不同,但都有一个共同特点,就是经济增长与税收呈现同向关系,与非税收入呈现反向关系。2018年以来我国经济下行压力加大,税收收入增长缓慢,地方政府倾向于寻求新的财源,使得非税收入规模呈现异常增长态势。笔者利用省级预算审查监督条例立法的准自然实验,借助1999—2019年省级面板数据研究人大预算监督对地方政府非税收入的影响。研究发现:(1)在已实施省级预算审查监督条例的地区,非税收入预决算规模均有所下降;(2)异质性分析表明,在新《预算法》实施后和财政分权度更高的地区该效应更强;(3)机制分析表明,地方人大主要是通过加强对行政事业性收费的监督,进而压缩非税收入规模。本文结论进一步丰富了税费政策相关的研究,而且对更好权衡减税降费政策与地方财政可持续之间的关系,完善非税收入和人大预算监督体系构建提供了实证证据和经验借鉴。

把握“四个机关”定位要求 全面加强新时代地方人大监督工作

随着地方组织法、立法法的修改,监督法的修改也在推进之中。监督权是各级人大及其常委会的重要职权。中央人大工作会议对各级人大及其常委会的各项工作提出了全面的要求和指引,其中,“四个机关”是党中央对新时代人大建设的科学定位,需要充分把握和贯彻落实。

在地方人大监督工作中加强调查研究

2023年3月,中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。调查研究是我们党的传家宝。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作,习近平总书记强调指出,调查研究是谋事之基、成事之道,没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权;正确的决策离不开调查研究,正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。

当下我国地方人大监督的价值取向审视

当下我国正处在社会主义市场经济由粗放型向集约型转变的关键时期。在新的形势下,进一步建立和完善地方人大的监督职能,既能促进政府职能的转变,加强宏观调控,实现宏观决策的科学化和民主化,又能维护公有制经济在社会主义市场经济中的主体地位。明确社会主义市场经济的性质,保障和促进这一根本性的转变。唯其如是,才能充分体现地方人大的监督价值。

对监督权的再监督地方人大监督地方监察委员会的法治路径

在“一府一委两院”宪制架构的基础上,贯彻落实地方监察委员会对同级人大负责的宪法规定,建构符合地方人大属性的监督模式,是推进法治反腐全面深化,实现“对监督权的再监督”的必要保障。从本质上看,地方人大对“权”的监督与地方监察委员会对“人”的监督之间并不存在冲突,两者具有互补性。将地方人大对地方监察委员会的监督纳入整个法治监督体系之中,有助于解决地方监察委员会作为“监督者难以监督自身”的问题,克服扁平化监察监督权的“内在贫困性”。要改变地方人大监督“柔性有余而刚性不足”的状况,就必须将刚性监督工作提至幕前,通过充分发挥其全过程性监督职能以及重启刚性问责监督职能,保障再监督的实效性。

从个体理性到制度理性:地方人大环境监督制度创新研究--以C市为例

近年来,中国地方人大及其常委会监督权的行使逐步走向制度化、规范化。本文以G省C市人大的环境监督为切入点,分析地方人大的环境监督如何从个体理性向制度理性模式转变,并从制度合法性角度揭示这种内在转变的内在逻辑。研究发现,中共十八大以来,对环境等民生问题的监督成为了地方人大监督的重点领域并逐步走向制度化、规范化,而其制度化主要源于法律资源为主导的形式合法性。可以看出,我国的地方人大监督呈现出与西方议会监督制度不同的发展路径。

地方人大常委会监督政府专项工作考察

在全国范围内,县一级地方人大常委会每年审议的政府专项工作总计逾万项,但自2007年以来,被地方人大常委会否决的政府专项报告仅寥寥数件,各地方人大常委会对政府专项工作的监督相对偏软的态势凸显无疑。究其原因,主要是因为《监督法》设置的监督措施缺乏刚性,以及责任条款不够清晰。笔者认为,应当在人大对政府专项工作的监督中引入"票决制"以增加监督的刚性;在地方法规层面,应设置详细的归责机制,进一步增加监督的效果。

地方人大预算监督的制度环境分析

地方人大预算监督制度包括制度环境和制度安排,制度安排是在一定的制度环境下进行的,所以制度环境的完善和改革是制度安排所必须的。本文从政治环境、行政环境和法律环境三方面分析了我国目前地方人大预算监督所处的制度环境,以及这些制度环境的影响,并提出了完善这些制度环境的建议。

对地方人大法律监督机制的思考

本文从人大法定职责、健全法制和依法治国等三个方面论述了地方人大加强法律监督的必要性,地方人大履行法律监督的原则、范围、内容和方式,提出了改进和完善地方人大法律监督机制的具体建议。

做好新时代地方人大监督工作 全省人大监督工作视频会议召开

6月30日,全省人大监督工作视频会议召开。会议设立1个主会场,11个分会场。会议学习贯彻习近平总书记关于做好人大监督工作的重要指示精神,交流各级人大开展监督工作的经验做法,研究部署新时代地方人大监督工作。省人大常委会党组书记、常务副主任金振吉出席并讲话。金振吉指出,要认真学习领会习近平总书记关于做好人大监督工作的一系列重要指示,深入理解人大监督工作的内涵和重要意义,准确把握人大监督工作原则,切实履行宪法和法律赋予的监督职权,推动党中央重大决策部署和省委中心工作贯彻落实。

完善人大监督工作制度 助力吉林全面振兴发展 《中共吉林省人大常委会党组关于进一步做好新时代地方人大监督工作的意见》综述

近日,省人大常委会办公厅印发了《中共吉林省人大常委会党组关于进一步做好新时代地方人大监督工作的意见》(以下简称《意见》)。这是继《监督法》颁布、《吉林省各级人大常委会监督条例》实施以来,我省关于人大监督工作出台的又一重要文件。《意见》立足当前,面向未来,进一步明确了做好新时代地方人大监督工作的重要意义、基本原则、重点任务和方式方法,标志着我省人大监督工作在制度化、规范化方面迈上了一个新台阶。

做好地方人大监督工作的几点思考

习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示强调,地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求,围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署,结合地方实际,创造性地做好立法、监督等工作,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。

以法治思维和方式引领地方人大监督工作

人类制度文明演进的历史,证明了"法令行则国治,法令弛则国乱"的深刻道理。新中国成立以来特别是改革开放以来,在推进社会主义现代化建设的历史进程中,我们党越来越深刻地认识到法治在国家治理中的重要作用,进而明确提出依法治国、建设社会主义法治国家的目标。

对加强地方人大监督工作的思考

监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是推进地方"一府一委两院"依法行政、依法监察、公正司法的重要保障,也是地方人大履行职权的重要体现。总体上看,地方各级人大监督工作与时俱进,积极研究探索,不断取得新的进展。但是一些地方人大常委会监督缺位、力度弱化、实效不高的问题仍然存在,与宪法和法律的规定,与人大代表的要求和人民群众的期待相比存在一定差距,应引起高度重视,切实采取有效对策加以解决。