地方人才政策发展阶段的迭代与政策工具的递嬗——基于2009年以来徐州市人才政策的个案研究

2009年以来,徐州市人才政策大体经历了协同发展、本地探索和整合优化三个阶段的发展。通过政策发展的迭代,徐州市人才政策在适用对象上,实现了高层次人才、专门人才和大学生等引才范围的增容。在政策激励工具方面,呈现多元扩展和特色凝练的阶段性变化态势。具体表现为对高层次人才越来越侧重宜居生活和职业协同维度的激励工具,对大学生逐渐加大生活补贴维度的激励工具,以及全面增补对高技能人才的激励工具。

地方人才政策对中小企业创新能力的影响及其经济效应

在全球化和知识经济的背景下,人才已成为推动地方经济发展的一项关键因素。而作为地方经济的重要组成部分,中小企业的创新能力对地方经济的发展水平具有直接影响。地方政府通过出台一系列人才政策,尤其是高层次人才的各项政策对中小企业创新能力的提升产生了积极影响。对此,本文以常州为例,深入探讨了地方人才政策对中小企业创新能力的影响及其产生的经济效应,以供参考。

财税法治视野下地方人才奖补政策规范研究

近年来,各地纷纷出台各类人才奖补政策,开启“抢人大战”。通过对地方人才奖补政策现状的梳理发现:政策数量众多,但法律效力低下,导致人才争夺加剧;政策形式多样,但奖补界限模糊,导致税法地位不清;地方人才奖补支出较大,效果显著,但地方政府可能滥用公共财产权。人才奖补直接涉及地方政府财政支出,因此,运用财税法定、财税中性和公共财产权等财税法理论工具,对地方人才奖补政策进行合法性考察、正当性审查和有效性评估。最后指出,从遵循财税法定、体现财税中性和贯彻公共财产3个方面规范地方人才奖补政策,通过财税法治之路迈向人才顺畅流动的制度体系。

地方政府引进人才政策效果评估指标建构研究

地方政府引进人才政策是在人口红利逐步消失的背景下实施的,武汉市率先施行了引进人才的措施,自此,各个省市开始效仿,开始了抢夺人才大战。此项政策的实行已过半年,迫切需要构建起一个健全的政策效果评估指标体系,以便对此项政策的实施是否实现预期的目的进行评价。本文试图从该政策取得的经济成果、社会成果与文化成果三个维度进行分析,以期能为该政策效果评估提供一个客观、合理的评估指标体系。