基于国际经验的我国地方债管理体制研究

在我国当前各地方政府债务高企,部分城市濒临破产的时代背景下,本文通过对地方债务管理国际经验的总结与分析,从中国国情出发,综合国际上常用的各地方债管理模式的优点,提出了从事前、事中、事后的控制管理的方式形成一套以规则控制为主、行政、协商、市场约束控制为辅的地方债管理体制。

地方政府债务管理体制改革与企业劳动收入份额

提升劳动收入份额是优化收入分配格局、实现共同富裕的核心要义。以2015年实施的新《中华人民共和国预算法》作为地方政府债务管理体制改革的政策冲击,实证考察了地方政府债务管理体制改革对企业劳动收入份额的影响。研究结果表明,地方政府债务管理体制改革显著提升了企业劳动收入份额;在财政压力较大地区、制度环境较差地区以及融资约束较严重企业,地方政府债务管理体制改革对企业劳动收入份额的提升效应更为显著。作用机制方面,地方政府债务管理体制改革能够降低政府的税收与非税收征管强度、抑制地方政府隐性债务增长,这有助于提升企业融资可得性,缓解企业面临的融资困境,使企业能将更多资源投向劳动要素,进而提升劳动收入份额。因此,中央政府应不断完善地方政府债务监管体制,有效控制地方政府隐性债务规模,缓解政府与企业在信贷市场的竞争。