法国公法中地方公共团体的概念

准确理解地方公共团体的概念是认识法国地方制度的前提和基础。以法国现行宪法的措辞为根据,结合宪法委员会、最高行政法院等之解释以及法国公法之学说,分析地方公共团体的概念,及其与地方团体和行政区域之区别。在此基础上,针对地方公共团体及相关概念的中文翻译提供了更准确的见解。

法国行政分权视阈中的地方公共团体研究

法国地方分权制度经过近30年的发展,地方自治得到了确认,地方民主也获得了发展。法国地方分权的发展不但关系到法律基本制度的建设,如公法人制度的建立和以法律形式明确各个权限的分配,而且涉及机构的独立化、普遍选举的推动以及公务法人的多样化发展和合理分类,还涉及建立必要合理的监督手段使地方的积极性在中央的监控下良性有序地发挥。对地方公共团体概念的把握是了解法国地方分权制度的关键。

法国地方公共团体概念的辨析

法国地方分权的发展不仅关系到法律基本制度的建设,如公法人制度的建立和以法律形式明确各个权限的分配,而且涉及到机构的独立化、普遍选举的推动等等,以及公务法人的多样化发展和合理分类,最后还涉及建立必要合理的监督手段使地方的积极性在中央的监控下良性有序地发挥。因此,对地方公共团体概念的把握是了解法国地方分权制度的关键。

日本地方公共团体中意见公募程序的历史演变与运用现状——结合日本12个地方公共团体的数据分析

一、引言本文通过对日本意见公募程序制定历史的梳理归纳,结合对日本地方公共团体中该程序的运用分析,旨在为将来我国向社会公开征求意见这一参与方式的精细化发展提供支持。本文中所述的意见公募程序是指行政机关在草案最终决定之前,就草案与其相关资料公开征求公众意见并予以答复的程序。另外,日本地方公共团体是指直接依据宪法享有自治权,并独立于国家的地域性统治团体,可分为普通地方公共团体(都、道、府、县及市、町、村)和特别地方公共团体(特别区、地方公共团体组合、财产区及地方开发事业团)。

中央与地方监控关系与合作关系比较

中央与地方关系除了职权关系和组织关系外,还包括中央对地方的监控关系和中央与地方的合作关系。 一、中央对地方的监控关系 地方政府的活动要受到一系列监督或控制。首先,地方政府作为代议制政府机构,要受选民监督;其次,地方政府要受社会舆论监督;再次,在一些国家,地方政府还受司法监督:法院可依越权原则监督地方政府的活动。除上述监督形式外,地方政府还要受到来自中央的监督或控制(以下称“监控”)。在对地方政府的监控体系中,中央监控是最重要的一种。 为什么中央要对地方进行监控?

论东京都特别区的宪法地位

日本东京都下辖的23个特别区自《日本国宪法》实施以来经历了一场漫长的“身份认同”危机。1952年《地方自治法》修改后将原来的区长公选制废除,转设区议会选任制,而1957年的涩谷区长选举行受贿事件正是在这一制度转变背景下应运而生的、关涉宪法上“地方公共团体”之认定的突发情况。东京地方裁判所与最高裁判所的态度南辕北辙,前者认可特别区的宪法地位,而后者则否认之并创造性地提出了“共同体意识”与“基本性权能”两项判定标准,还呼应了中央政府官方热衷提倡的将地方自治完全委派给立法政策的“消极说”。最高裁判所的两项标准值得商榷,其后的发展走势也证明了标准的瑕疵性与判决射程的局限性。日本大都市地方自治的发展历程与经验在东京都特别区这一问题上体现得淋漓尽致。

日本地方政府的经济职能与经济圈的发展

在我国建立社会主义市场经济体制中的重要问题,就是政府职能的转变。政府职能,乃是指国家行政机关根据经济建设和社会发展的需要,在行使行政权力过程中所承担的职责和功能。政府职能的产生、发展和演变,是不以人的主观意志为转移的客观规律。为了适应社会主义市场经济建设的需要,当前我国正在进行经济体制的深化改革和政府职能的转变,而日本政府管理经济的经验值得借鉴。本文不仅就日本地方政府的经济职能与经济圈的发展问题进行探讨。

浅谈日本的地方自治制度

浅谈日本的地方自治制度于云汉近代以来的日本地方管理体制是以地方自治为基本特色的。现就其建立、演变及发展的几个问题，作些探索。一、日本地方自治制度的建立与演革日本近代地方自治制度的采用，始于明治２１年（１８８８年）。当时通过：“明治维新”，日本进行了行...

公共卫生

公共卫生工作是作为国家及地方公共团体等地区集体卫生工作的重点,本来开始是通过整顿环境卫生进行预防传染病的工作;

举步维艰——日本地方公文书馆建设的动阻力因素研究

本文以介绍现阶段日本地方公文书馆建设的基本现状为导入,从日本地方团体运动、国内文化环境、法律、自然灾害这四个角度探析日本地方公文书馆为何于20世纪80年代中后期至90年代初期以及21世纪初这两个时间段达到设立的高峰期,而后又从公文书馆业务范围、公文书管理条例缺失、财政、内需四个角度来分析日本地方公文书馆总体设置率低这一现象。

日本的中央与地方关系

日本虽然是单一制国家，但是实行地方自治，有一个情况就是地方政府或者叫地方公共团体，作为独立法人与中央政府保持相对独立。这跟我们一般理解的政府之间的关系不太一样。在这种情况下，日本的中央政府如何协调、如何处置中央与地方关系？去年我们组织去日本考察，我这里主要从机构设置、人员交流、司法行政干预等方面来进行探讨。

日本地方政府治理现代化经验

日本在“二战”之后迅速崛起,作为一个后发展成功的国家,日本被人们称为“有着优异经济成绩记录的市场经济国家”。而这一成绩又是在一个自然资源基础薄弱的环境中取得的,因而备受关注。 不断推进地方分权,扩大地方自治。“二战”后,日本政府参考美国模式依据国家与地方公共团体作用分担原则推行地方自治。

日本家庭教育支援队伍:历史、现状、特点

日本早在2006年12月修订的《教育基本法》第10条(家庭教育)中就明确规定:国家和地方公共团体,在尊重家庭教育自主性的同时,应努力采取必要的措施,为家长提供学习机会和信息,以及其他支援家庭教育的策略。[1]日本文部科学省自2008年起开始以充分利用地方人才的家庭教育支援队伍为核心,面向无法保障家庭教育相关学习机会的监护人开发多样的支援手段。

日本情报公开法的制定与实施

知情权是 2 0世纪 50年代以后国际社会普遍认可的一项基本权利。为保障公民知情权的实现 ,许多国家纷纷制定有关政府信息公开的法律。日本的情报公开法经过多年的讨论和酝酿 ,终于在 1 999年得以颁布和实施。它的制定和实施经历了由地方政府逐渐发展到中央政府的过程。这对亚洲国家来说 。

日本发展循环经济主体责任论

循环经济是谋求可持续发展的经济模式。20世纪70年代以来,日本政府把推动循环经济发展,建立循环社会作为日本经济增长的主要模式,取得了良好的经济效益和社会效益。日本政府治理环境污染的基本手段是立法,而在推动循环经济的各种法律中起主导作用的是《日本循环经济社会推进基本法》,该法分别明确了国家、地方公共团体(地方政府)、企业与公民个人的责任,其责任的分担与协作解决了环保与发展经济之间的矛盾。这个方法值得我国借鉴。

日本教育法的几个问题

一、教育法规的含义及范围教育法规这一概念,广义的理解是指维持教育这一社会现象的秩序和组织所必需的法律规范,它包括教育的成文法,还包括诸如习惯法、判例法等不成文法。狭义的理解是指具有教育成文法意义的教育法规,而不包括不成文法。若给教育法规概念以最严密的规定,那么教育法规则被理解成教育法令的情况较多。但实际上,教育法令集不仅包括教育方面的法律、法令、而且还收录了很多与教育有关的其它法律、法令。例如,日本所谓的“教育六法”

中日环境保护监督管理体制比较研究

环境保护的监督管理体制是环境管理的关键,比较中日环境保护监督管理体制有助于深化对我国的认识并得出改进意见。中日两国环保监管机构的产生背景和发展脉络各不相同,但进入21世纪后都有了稳固的趋势。日本中央环保监管机构设置相较科学、工作任务向全球环境治理转变,而我国中央机构设置相对冗杂,工作任务着重于国内污染防治。日本地方公共团体对环境保护承担整体性责任,我国环境法也有相关规定,但在实践中落实存在问题。中央与地方的环保监管权限划分也应是监管体制的内容之一,日本中央和地方关系呈现出平等合作、中央不断还权于地方的趋势,而我国中央和地方关系则体现出权力逐渐集中的趋势。对比之下,我国在机构设置上应更注重协调性与综合性、权限分配上应更注重地方政府的主体性与能动性、配套制度建设上应强化政府整体责任、完善民主参与制度等。

日本行政法的国际源流与法源

一、日本行政法的国际源流行政法,是战后日本的重要法。日本行政法,除具有其自身的特点外,在国际上,还与中国法、法国法、德国法、英国法、美国法等有着某些渊源关系。其中,中国法、德国法和美国法对日本行政法的形成和发展,影响尤大。

日本教育法制的特点

二战之后,日本教育之所以能够得到迅速发展与提高,原因是多方面的。其中是与高 度重视教育法制建设密切相关的。同英、法、美诸发达国家相比,日本是颁布教育法最多的 国家,几乎所有教育的问题,即便是非常具体、细节的问题,都制定了相应的法律,并严格 施行。本文着重就日本教育法制的特点作一粗浅探讨。