公共理性推动地方决策形成的机制分析——以《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》出台为例

现有文献多关注地方决策过程中的共识形成,但在多重非均衡利益相关者同时在场的情况下,共识常常难以达成。在公共理性的概念框架下,以厦门市垃圾分类立法决策过程为观察对象,有助于解释垃圾分类立法决策过程中公共部门以及其他参与决策者所构成的多主体非均衡利益相关者集群如何在混沌、非完全共识的情况下促使决策形成。过程展示了公共理性推动地方决策形成的机制:它以公共理性的形成为导向,各类主体根据自身的社会身份和诉求展开互动,对决策负有责任的公共部门谨慎而专业地处理决策相关信息、分析社会偏好,在非均衡的相互关系下,权威、经验、专业知识、信念、立场等复杂要素间形成张力、凝聚成公共理性,经过对问题流和信息流中的偏好收敛,最终促成一个可被接受的决策结果。

地方决策的广谱化与个性化

2006年地方公共决策出现了明显变化,个性化施政取代了广谱化施政,地方公共决策越来越具有明显的地域性色彩,全国趋同化的发展模式逐渐被独具特色的改革政策所代替。

政策执行中的地方决策问题的分析与对策

地方决策作为政策执行中的一个重要方面,直接关系到政策的有效执行和政策目标的实现。因此,研究地方决策中存在的问题和影响因素,改善政策执行中的地方决策,对政策目标的有效落实具有非常重要的现实意义。

地方决策中公众有序参与机制的完善

随着社会生活的快速发展、公众民主意识的不断觉醒,地方治理形式变得愈加开放、多元,公众参与已经成为地方决策时不容小觑的重要力量。目前公众参与地方决策的过程中存在不少问题,如何采取切实有效的措施加强公众与决策者之间的沟通与协商对话,实现公众有序参与地方决策,促进地方治理的民主化和规范化,是地方政府亟待解决的问题。

2008地方公共决策榜 十大地方决策新锐人物

四川震区官员群体 入选辞：在2008年里，他们是最特殊的一个群体，面对突如其来的大地震，不仅仅忍受失去亲人的悲痛，更要担负起领导一方的责任。让人欣慰的是，他们经受住了考验，交出了合格的答卷。四川震区官员群体，是2008年最值得书写的人物。

2016十大地方决策新锐人物

扶贫干部：扶贫决战中的“冲锋者” 入选评语：扶贫干部从市级“指挥部”，到县级“丰战场”，再到乡镇“战壕”，全心投入全面脱贫攻坚战中，成为这场“特殊战役”中的勇敢冲锋者。

十大地方决策新锐人物

博客厅长廖新波"我不是博客中最高级别的干部,但我一定是博客中最公开的厅级干部"。性格温和的廖新波在博客中却是最大胆、最敢于直言的,他以其直率的风格赢得了众多忠实"粉丝"。

十大地方决策新锐人物

许勤：没阻力不叫改革【入选评语】许勤是深圳历史上最年轻的市长，拥有博士学位，还有香港高等院校学位。学者评论，他将带领深圳实现从“开明政府”到“聪明政府”的转变，使深圳更具有国际视野和眼光。对于“既得利益者阻碍改革”问题，许勤也不回避，“没有任何阻力的话就不叫改革了。”

2014十大地方决策实验

入选标准:前瞻性——触及敏感领域;普适性——具有推广价值;创新性——理念、方法、制度突破。上海自贸区制度创新"四大亮点"【入选理由】上海自贸试验区周年,制度创新"四大亮点"备受瞩目:以负面清单为核心的投资管理制度,贸易监管制度,金融创新制度,事中事后监管制度。行政审批局的滨海样本【入选理由】天津行政审批局的创新之举不仅在于实现了审批职能和监管职能的分离。

2008地方公共决策榜 十大地方决策镜鉴

三鹿毒奶粉 点评：三鹿奶粉就像一根针，刺破了蒙在中国食品安全上的那层虚伪的“薄膜”。对于这样一件严重的公共安全事件，石家庄地方政府与国家食品安全监管部门都难辞其咎。三鹿奶粉事件不仅引发了食品安全的集体性恐慌，更有可能成为未来食品公共安全监管体制改革的起点。

2014十大地方决策新锐人物

入选标准:首创性——做别人没做过的事;推动力——做具有挑战性的事;责任感——做方向正确的事。梁中堂:为人口政策纠错的先行者【入选评语】他是上海社科院人口学教授、原国家计生委专家委员,他反对机械的"人口控制论"。在他的努力下,山西翼城县成为中国人口政策特区。韩志鹏:开创"政协问政"先河【入选评语】广州市政协委员韩志鹏以政协委员的身份,从民生实事出发,替老百姓向政府部门质询。

良法善治目标引领下地方党委决策机制研究

完善好作为党内法规重要组成部分的地方党委决策机制,是贯彻习近平法治思想的具体要求,也是良法善治和建设中国特色社会主义法治体系的逻辑要求。从分析实践中地方党委决策机制存在的不足、成因入手,提出通过将“科学比例原则”引入决策机制、设立重大决策事项清单制度、在干部考察环节明确“差额确定”原则、建立各类监督贯通联动机制等措施,进一步完善党委的决策机制。

地方决策中的智库身影

过去单一依赖研究室、研究院的决策咨询形式正在被官方与民间、国内与国外。

地方政府决策中的行政文化障碍分析

地方政府决策中的行政文化障碍来自负面行政文化。负面行政文化主要包括官僚主义行政文化、封闭保守的行政文化、片面追求效率的行政文化、个人主义行政文化等,它们影响着地方政府决策的决策过程和决策结果。从理论上看,地方政府决策中负面行政文化的生成源于主体直接与对象物相互作用和社会交往两种方式;从现实来看,它源于行政领域中行为规范体系的不健全,源于社会中一些负面文化对行政领域的影响。消除地方政府决策中负面行政文化的影响有伦理制度化、教育培训、绩效考核等途径。

高校智库参与地方政府决策的路径研究——基于知识管理的视角

[目的/意义]高校智库参与地方政府决策的路径研究在于推动高校智库建设的实用性、可行性,对推进高校智库积极参与地方政府决策有着一定的理论价值和现实意义。[方法/过程]对高校智库、地方政府决策与知识管理进行综述分析并提出问题,指出高校智库参与地方政府决策过程时面临着知识存储短缺、知识流通封闭、知识生产模式传统、知识创新质量不高、知识市场不成熟等困境;指出知识管理是高校智库参与地方政府决策的必要条件并构建模型。[结果/结论]通过建设知识库与知识共享平台,转变知识生产模式,建立知识评价标准与知识市场等路径,使高校智库积极参与到地方政府治理的办法、规划、文件等决策形成过程中,更好地为地方政府决策服务。

地方政府决策与公众参与——以怒江大坝建设为例

市场经济导致的利益分化,使得地方政府越来越多地在利益冲突的背景下进行决策,也使得越来越多的利益相关者在不同层面上介入决策。有鉴于此,需要以怒江大坝决策为例,描述地方政府决策过程中公众参与的一般特征,并对这一过程涉及的利益冲突与表达、抑制决策者的自利偏好、决策程序以及潜规则等问题加以分析。

地方重大行政决策制度的内容分析——基于88个省一级制度文本的研究

决策是政府管理的首要环节。其中,涉及金额较大,相对人较多,对公共利益或社会经济生活影响较为深刻的重大行政决策对社会公众和相关人权利义务有着尤其重要的调节作用,因此有必要将其纳入制度化范围内进行规范。而要规范重大事项决策行为,促进地方重大行政决策体制机制的发展,首先得有成熟的制度文本。采用定量的语义内容分析方法,以预先建立的重大行政决策要素类别为依据,以具有完整内容的句子为最小分析单元,对88个相关的省级地方性法规和规范性文件进行分析后发现:目前我国重大行政决策制度的规范化仍然处于起步阶段,同质化、形式化、简单化情况还时能遇见。具体表现为地方政府重大行政决策的边界范围不清晰、程序设计不完备、公众参与机制不完善以及责任追究不合理四个方面。通过对各地重大行政决策制度文本进行分析可探索出重大行政决策制度的运行实况,发现其存在的问题,为未来政府决策机制的完善提供思路。

中国地方预算决策自主权缺失问题分析

实现地方预算决策自主权的合理归位是确保地方公共产品有效供给的核心制度安排。地方预算决策自主权的内容包括:(1)地方辖区居民选择地方预算决策主体的权力;(2)地方预算决策主体自主作出地方预算决策安排的权力。文章从这两大方面深入、客观地剖析了中国地方政府预算决策自主权缺失的具体表现。