我国地方反垄断执法的机理——从上海自贸区先行先试的视角

面对不断增多的地方反垄断执法需求,如何消解地方反垄断执法的现实困境和协调整合现行的地方行政执法资源是关键所在,可尝试在自贸区里先行先试。在现有的反垄断法制框架下,以必要性为出发点,以正当性为考量,以可行性为目标,以自动授权为原则、特别授权为例外,确立地方反垄断执法机构的自主性,强调中央与地方执法机构的协同性,以此完善中央与地方反垄断执法体系。通过优化和改良现有的相关机制方式,在现行制度框架和实践体系内,以优先性与自主性为重心,提高地方反垄断执法机构在地方和区域市场竞争规制中的作用,提升地方和区域的反垄断执法工作。

论反垄断地方执法改进

在我国步入“新常态”之际,法治经济建设比任何时期更为重要,因为“社会主义市场经济本质上是法治经济”。反垄断法治是法治经济建设的基石和核心。面对不断增多的反垄断地方执法需求,以消解地方反垄断执法困境为动因,协调整合地方行政执法资源,在现行反垄断法框架下,通过以自动授权为原则,以特别授权为例外相结合的方式,确立地方执法机构的自主性,强调央地执法机构的协同性。在“一切从实践中来到实践中去”的实践原理和检验标准的指引下,以透明化和专业化为方向,提高地方执法机构在地方和区域市场竞争规制中的作用,改进反垄断地方执法。在此过程中从系统论的维度推动地方法治经济建设,既保证法治经济建设的整体性,也尊重地方法治经济的特殊性与创新性。